2. 司法
  3. 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(2011年试卷二第100题)

甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(2011年试卷二第100题)

admin2017-03-01  52
问题 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(2011年试卷二第100题)
选项 A、本案被告为乙镇政府
B、本案应由中级法院管辖
C、如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定
D、如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府
答案B,C
解析 临时机构是指行政机关为了实现某种特定任务、实施某种特定事项而设立的临时性机构。临时性机构一般不具有承担法律责任的能力，除非有法律法规的授权。
    本案中涉及三个主体：甲县政府、甲县政府设立的临时机构、乙镇政府。本案中强制拆除自建围墙的行为虽然是乙镇政府作出的，但拆迁命令是甲县政府设立的临时机构下达的，乙镇政府只是执行机关，故乙镇政府不能作为被告。《行诉解释》第20条第1款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本题中甲县政府设立的临时机构并不具有独立承担法律责任的能力，且不具有法律法规的授权，故应以组建该机构的行政机关——县政府为被告。A选项错误。
根据《行政诉讼法》第14条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：……(三)本辖区内重大、复杂的案件……”《行诉解释》第8条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的‘本辖区内重大、复杂的案件’：(一)被告为县级以上人民政府；且基层人民法院不适宜审理的案件……”《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的应当由中级人民法院管辖的一审行政案件：(一)被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外……”经过上述分析，本案被告应为甲县政府，且不属于不动产物权登记的案件，故应当由中级人民法院管辖，B项正确。《行诉解释》第14条第3款规定，同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。故10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定，C项正确。
    根据《行政复议法实施条例》第14条规定：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”本案中甲县政府设立的临时机构并没有法律法规的授权，故设立该临时机构的甲县政府为行政复议的被申请人。根据《行政复议法》第13条规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议……”据此，本案中10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府的上一级人民政府，D项错误。
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试卷一

法律职业资格

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