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  3. 下列关于国务院部门规章的监督程序说法正确的是：( )

下列关于国务院部门规章的监督程序说法正确的是：( )

admin2016-01-15  38
问题 下列关于国务院部门规章的监督程序说法正确的是：(     )
选项 A、部门规章应当同时报全国人大常务委员会和国务院备案
B、国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为部门规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理
C、国务院有权撤销不适当的部门规章，但无权改变
D、部门规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的，由国务院予以改变或者撤销
答案B,D
解析 部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案。部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案。据此，部门规章无须报全国人大常委会备案，报国务院备案即可，A选项的说法是错误的。
    《立法法》中规定了对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例向全国人大常委会提出书面审查要求和审查建议及其处理程序，《规章制定程序条例》规定了对规章向国务院提出书面审查建议的程序。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为部门规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。据此，B选项的说法是正确的。
    国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章。对此，要从三个方面理解：(1)国务院为部门规章的监督主体。(2)国务院的监督方式不仅有撤销，还包括直接改变。这与全国人大常委会对于行政法规仅有撤销方式不同。(3)国务院对部门规章的监督既包括合法性，也包括适当性。据此，C选项中认为国务院无权改变不适当部门规章的说法是错误的。
    部门规章有下列情形之一的，予以改变或者撤销：超越权限的；下位法违反上位法规定的；规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；违背法定程序的。国务院作为最高行政机关，有权对部门规章进行撤销或改变。据此，D选项的说法是正确的。
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