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甲教育局系一家行政单位(下称甲单位)，2018年2月，甲单位内部审计部门对甲单位上年度的资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，以下为2017年甲单位发生的部分事项： (1)1月，甲单位拟采购一套科研专用设备(达到公开招标数额标准)，按规定程

admin2018-09-14  29
问题  甲教育局系一家行政单位(下称甲单位)，2018年2月，甲单位内部审计部门对甲单位上年度的资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，以下为2017年甲单位发生的部分事项：
    (1)1月，甲单位拟采购一套科研专用设备(达到公开招标数额标准)，按规定程序报经批准后，采用竞争性谈判方式进行采购。1月底，甲单位成立了由1名本单位采购代表、3名资格符合要求的评审专家共4人组成的竞争性谈判小组。
    (2)3月，甲单位领导研究决定采用询价形式购买所辖学校的学生教材，成立询价小组后向本地区两家出版社发出了询价单。
    (3)6月，甲单位为建设一个重点教学实验室而准备购买一批技术尖端设备，这些设备属于中央预算的政府采购项目且已达到了公开招标采购数额标准，据了解，这批设备只有国内外少数几个厂商可以生产，所以甲单位决定采用邀请招标方式进行采购。6月8日，甲单位在当地一家省级财政部门指定的政府采购信息媒体发布了资格预审公告，但截至6月30日，只有两家供应商投标，所以甲单位得到市财政部门的批准后改为竞争性谈判方式进行采购。
    (4)7月，下属某学校因扩建需要向某银行申请贷款，请求甲单位给予担保，经过局里会议充分讨论，上报甲单位局长办公会同意以后，以局里的一栋办公楼为该学校提供了贷款担保。
    (5)9月，为提高现有资产的使用效率，甲单位领导研究决定将闲置的一栋办公楼出租给商户经营，并办理了相关租赁手续；将部分价值较低的资产在向教育部备案后对外出售，所得收入按照“收支两条线”进行了处理；此外还将经济开发区内一幢未使用的办公楼在经过评估以后对外投资，与当地的一家IT企业合资成立了一家高新技术企业。
    假定不考虑其他因素。
    要求：
    请根据国有资产管理、政府采购、行政单位会计制度等相关规定，逐项指出事项(1)至(5)是否存在不当之处，对存在不当之处的，分别说明理由。
选项
答案1．事项(1)存在不当之处。 理由：达到公开招标标准的货物或者服务采购项目，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。 2．事项(2)存在不当之处。 理由：采用询价方式进行采购，采购人应向不少于三家的潜在供应商发出询价单，而甲单位仅仅向本地区两家出版社发出询价单，不符合规定。 3．事项(3)不存在不当之处。 4．事项(4)存在不当之处。 理由：行政单位不得用国有资产对外担保。 5．事项(5)存在不当之处。 理由：①除法律有特殊规定外，行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。②甲单位属于行政单位，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
解析 事项(1)考核竞争性谈判采购程序的相关规定。竞争性谈判小组或询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上的单数组成，其中评审专家的人数不得少于竞争性谈判小组或询价小组成员的2／3。达到公开招标标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。
事项(2)考核政府采购中询价的相关规定。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书。
事项(3)考核政府采购程序的相关规定。投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定，招标采购单位报设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可采用竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。
事项(4)考核行政单位国有资产使用的相关规定。除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保
事项(5)考核行政单位国有资产使用和处置的相关规定。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报同级财政部门审核批准。行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政单位国有资产处置变价收入和残值收入，应当按照政府非税收入管理的规定，在扣除相关税费后及时、足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。
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