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我国的网络教育始于1994年实施的“中国教育科研网示范工程”，目前已经有了一定的发展。网络教育除了传统的以学校办学为主的模式外，一些有实力的社会学校也提供了种类丰富的教学内容，大大激发了社会的需求。2010年6月6日，中共中央国务院印发《国家中长期人才发展

admin2017-03-05  30
问题 我国的网络教育始于1994年实施的“中国教育科研网示范工程”，目前已经有了一定的发展。网络教育除了传统的以学校办学为主的模式外，一些有实力的社会学校也提供了种类丰富的教学内容，大大激发了社会的需求。2010年6月6日，中共中央国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。《纲要》提出“构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构。”教育部在“面向21世纪教育振兴行动计划”中决定，积极实施现代远程教育工程，利用三年的时间构建我国现代远程教育框架。发展远程教育已是我国发展教育事业的一项战略抉择。据统计，2006年，我国网络教育市场规模约200亿元。到了2013年，中国网络教育市场规模已达到839．7亿元，在线教育用户人数达6720万人。随着网民规模的不断扩大、在线教育用户网络学习习惯的养成，用户规模还将有持续增长，预计到2017年将达到12032．6万人。一方面中国网民规模稳步扩大，2015年6月已达6．68亿，给在线教育用户数量的快速增长提供了发展空间和稳定基础。另一方面，周内在线教育产品数量快速增长，教育方式通过互联网推陈出新，给予用户差异化体验，吸引更多用户参与其中。这些都大大促进了远程教育的发展。学习的终身化加速了远程教育的发展，日新月异的通信技术提高了远程教育的开放性、灵活性和选择性。随着中国网民爆炸式增长，网络宽带不断好转，中国已经成为世界上网络远程教育学员最多的国家。但是中国幅员辽阔，由于东西部经济发展不平衡，也带来了教育质量上的差异。会计职业，按照国家要求，应该进行再培训和继续教育。但大多数从业人员不能做到脱产，相关人员只能是一边工作，一边再利用很少的业余时间到指定的时间地点去参加辅导。工作和学习之问的矛盾使他们苦不堪言，甚至还需要乘车走很远的路程去听课，致使相当一部分人在这样的奔波往返中放弃了继续深造的决心。据统计，我国有1200多万会计从业人员，但是，从业以后能够坚持继续学习的很少，主要原因有两方面：一方面，财务工作相对于其他职业比较繁杂，加班加点的事情经常发生，而传统教育定时定点的面授方式使会计人员难以及时接受教育。另一方面，在中小城镇和广大农村地区，教育硬件设施和师资的缺乏，也使大量的财会人员难以接受教育。可以说，每一个会计人员都有参加专业技术资格、注册会计师、税务师等培训，提高自身层次的需求，但现实却限制了需求的满足。远程教育恰恰弥补了这些缺陷：只要拥有一台可以上网的电脑，甚至手机，学习时间、地点可以随心所欲，学习进度也可以随意安排，更重要的是，网络教育可以把全国的优秀师资汇集到一起，使各个地区的学员都能听到名师讲授的课程。正是在这种现实情况下，会计远程教育在近几年得到了长足的发展。Z公司是一家私人企业，以会计职业资格培训为主。2008年，该公司成功登陆纽约证券交易所，成为首家在纽约证券交易所上市的中国远程教育机构。伴随着公司上市，Z公司也成为国内最权威、最专业的超大型会计远程教育基地。著名调查机构赛迪信息(CCID）与艾瑞咨询的研究报告显示：目前市场上约有150家网络远程会计考前培训机构，Z公司在市场中的影响力较大，其一家企业的市场份额已达到68．7％，处于绝对领先的市场竞争地位。而且无论是在招生规模、营收水平，还是在网站质量、运营体系等评价因素方面，均在同类网站前列，受到了用户、学员的广泛认可，树立了引领行业的优质品牌形象。目前，公司业务发展处于正常轨道上，但公司管理层仍然秉持着居安思危的思想，时刻关注着影响公司未来发展的各种问题。虽然公司目前市场占有率第一，但一些竞争对手实力也在不断加强，特别是有些竞争对手利用资本运作的方式来增强自身的实力，这都给公司带来了压力。面对竞争压力，公司开始采取大规模的促销策略，例如组合选课优惠、老学员报课优惠、提前付款优惠等，并加强课件研发，推出高清课件、手机移动课堂等创新产品，对课件质量不断进行改进，给学员以全新的学习体验。在此基础上，公司开始将触角伸向其他领域的远程教育，先后兼并或自行投资了医学、司法考试、研究生考试、自学、建筑等多家网站，公司规模进一步扩张，为以后的发展奠定了基础。伴随着公司规模的扩张以及成长，人才缺位的现象开始显现，管理费用也呈现出急剧上升的态势，影响到企业未来盈利的空间。同时，随着学员数量的增长，对公司网络服务的能力提出了更高的要求。原来公司计算机网络这一块主要由信息中心负责，公司董事会开始考虑是否需要将该业务外包，或者在现有基础上开发新一代管理软件，同时提升原有系统的使用效率。
要求：
根据2010年我国颁布的《内控应用指引第13号——业务外包》，如果Z公司选择外包，简要分析在选择承包方时应制定的内控措施。
选项
答案根据2010年我国颁布的《内控应用指引第13号——业务外包》，Z公司如果选择业务外包，选择承包方时，应制定的内控措施如下： ①拟订外包实施方案，按照规定的权限和程序审核批准。总会计师或分管会计工作的负责人应当参与重大业务外包的决策。重大业务外包方案应当提交董事会或类似权力机构审批。 ②企业应当按照批准的业务外包实施方案选择承包方。 ③合理确定外包价格，符合成本效益原则。 ④企业应当引入竞争机制，择优选择外包业务的承包方。 ⑤企业应当按照规定的权限和程序从候选承包方中确定最终承包方，并签订业务外包合同。 ⑥企业外包业务需要保密的，应当在业务外包合同或者另行签订的保密协议中明确规定承包方的保密义务和责任，要求承包方向其从业人员提示保密要求和应承担的责任。
解析
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