为打击火车站票贩子非法倒卖车票的行为，春节期间，某区政府指示公安分局与铁路分局成立综合执法办公室进行整治，使贩卖火车票的现象大为减少。乘客高某，因临时有事，不能按时乘车，但又因火车站规定的退票时间已过，便在火车站门口向其他乘客询问有无要火车票的。高某的行为

admin2016-01-15 31

问题为打击火车站票贩子非法倒卖车票的行为，春节期间，某区政府指示公安分局与铁路分局成立综合执法办公室进行整治，使贩卖火车票的现象大为减少。乘客高某，因临时有事，不能按时乘车，但又因火车站规定的退票时间已过，便在火车站门口向其他乘客询问有无要火车票的。高某的行为使执法综合队将其误认为票贩子，便对其作出处100元罚款的决定，并对高某不承认是票贩子的行为认为其是不老实，而对高某有殴打行为。高某不服，向人民法院提起行政诉讼。请问，本案的适格被告应当是：( )

选项 A、综合执法大队
B、某铁路分局和某区公安分局作为共同被告
C、某区公安分局
D、某区政府

答案B

解析《行诉解释》第20条第1款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案中，组建综合执法办的行政机关即为铁路分局和公安分局。故应以二者为共同被告。

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试卷一

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