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  3. 简述罗斯福新政的主要内容和作用。(浙江大学2001年世界现当代史真题)

简述罗斯福新政的主要内容和作用。(浙江大学2001年世界现当代史真题)

admin2018-01-12  36
问题 简述罗斯福新政的主要内容和作用。(浙江大学2001年世界现当代史真题)
选项
答案(一)罗斯福新政的内容。罗斯福新政实施分为1933—1935年、1935—1939年两个阶段。第一阶段的重点在复兴和救济，第二阶段重点在改革。在“新政”实施期间，政府和国会总共颁发了700多个法令，涉及整顿财政金融、调整工业生产、节制农业发展、实行社会救济、举办公共工程、改革政治体制等方面。 (1)在财政金融方面。1933年3月9日，国会通过《紧急银行法案》，授权总统整顿破产银行的大权，由政府提供35亿美元贷款，帮助大银行复业。1935年政府又颁布了新的《银行法》，规定拥有100万美元资金以上的一切州银行都必须加入联邦储备银行，由一个中央委员会对各联邦银行进行直接管理。为了加强美国对外的经济地位，罗斯福政府于1933年3月10日宣布停止黄金出口，4月19日正式宣布放弃金本位。到同年10月，美元贬值约30％。这一举措，增强了美国在世界市场上的竞争力。 (2)在工业生产措施方面。1933年6月16日，国会通过《全国工业复兴法》。该法是“新政”的核心与基础。规定将全国工业划分为17个部门，分别成立协商委员会，制定“公平竞争法规”，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配和工资水平等，以避免盲目竞争而导致生产过剩。法令还对劳资关系作了规定，工人有组织工会和推选代表与资方集体商订雇佣合同的权利，资本家必须接受最高工作时数和最低工资额的限制。《全国工业复兴法》的实施对于恢复经济、缓和阶级矛盾起了较大的作用。 (3)在节制农业方面。1933年5月12日，国会通过了《农业调整法》，根据该法，政府设立了农业经济调整署，主要任务是有计划地缩减农业生产，销毁“过剩”的农产品，以提高农产品价格，克服农业生产相对过剩的危机。政府对缩减农业产量的农业主进行补贴，并给予贷款。这些措施，使农产品价格逐渐回升，促进了农业的复苏。1938年，联邦政府又颁布了新的《农业调整法》，规定在丰年时由政府收购剩余农产品，歉收时由政府控制市场价格。 (4)以工代赈，建立社会保障制度。1933年5月，罗斯福促使国会通过了《联邦紧急救济法》，成立了联邦紧急救济署，直接救济失业者和贫穷者。除了直接救济外，政府更多地采用以工代赈的办法来对失业和贫穷者进行救济。1935年8月14日，国会通过《社会保险法》(又称《社会保障法》)。该法包括养老金制度、失业保险制度和对无依无靠者提供救济三部分，改变了过去主要由慈善团体提供救济的传统，由联邦和州政府共同承担生活保障的责任，开始了“福利国家”的实验。 (5)制定劳工立法，调整劳资关系。为缓和劳资矛盾，罗斯福敦促国会于1935年7月通过了《全国劳工关系法》，即《华格纳法》。该法规定：工人有组织工会和集体同资本家谈判合同的权利，资本家不能禁止工人罢工；成立劳资关系署，调查调解劳资纠纷。1938年，国会又通过了《公平劳动标准法》，规定了每周的最高工作时数和每小时的最低工资额，并禁止使用童工。 (6)在政府体制改革方面。新政时期，罗斯福全面扩张了总统权力，逐步确立了以总统为中心的三权分立新格局。他颁布行政命令改组、合并和取消一些行政机构。1939年4月，国会通过了《政府机构改组法》。1939年9月8日，总统颁布了第8248号行政改革命令，建立了包括白宫办公厅、预算局、国家资源计划处、人事管理联络处和政府报告署等总统办事机构，从而确立了以预算局为中枢的管理体系。 (二)罗斯福新政的意义。罗斯福“新政”是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义的稳定和发展。罗斯福新政对美国历史产生了深远影响。首先，“新政”以资产阶级民主范围内的国家干预，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，解脱了由于经济危机造成的法西斯势力对美国的威胁。其次，由于政府通过国会新的立法对美国社会经济生活实行前所未有的干预，从而大大扩大了联邦政府和总统的权力。最后，“新政”大大加强了美国的国家垄断资本主义，并成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端。
解析
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