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  3. 当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制?

当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制?

admin2022-06-07  22
问题 当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制?
选项
答案我国在社会保障管理方面仍存在社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制、社会保障统筹层次偏低，集中管理优势未能充分发挥、社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制、社区服务体系有待发展等问题。 我国在未来一段时期内的总体发展目标是全面建设小康社会。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，实现社会的稳定和国家的长治久安，是完善我国社会保障管理体制的根本指导思想。根据这个指导思想，针对现行管理体制的弊端，应注重从以下四个方面发展和完善社会保障管理体制： (1)政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主 社会保障是以解决特定的社会问题为宗旨的，管理对象具有社会的广泛性和全民性，管理过程极为复杂，涉及国计民生的普遍性和根本性问题，因此，提高立法层次，实现法制化管理是社会保障的内在要求。在制定新的法律内容之前，或者出现新的情况时，政策管理往往能发挥重要的作用。随着新问题被社会普遍认识和新的法律手段的成熟，政策管理必将过渡到法制管理阶段。 (2)集中管理与分散管理相结合，确保国民的基本社会保障权利 ①我国在调整各级政府社会保障管理责权时，应侧重于逐步提高统筹层次，使集中的优势得以充分发挥。具体来说，可以遵循如下进程：进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂力度；在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，并为最终实现全国统筹创造条件。 ②让地方政府充分负起责任，发挥分散的优势，特别是在对信息要求较高的社会救助和公共卫生领域。从发展趋势看，基层社区服务在提供服务和加强社会保障管理方面将发挥越来越重要的作用，而公共卫生、社会救助和社会福利与社区服务又有着天然的联系，因此，今后我国应重视发挥社区服务的积极作用。 ③我国应在完善政府间转移支付制度和明确各级政府社会保障事权财权的基础上，通过有效的转移支付逐步实现各地居民相对公平地享有社会保障权利。 (3)建立健全社会保障预算，加强社会保障资金管理 社会保障预算是政府介入社会保障活动，加强社会保障资金管理的重要手段和工具。综合考虑各方面条件，我国在建立、发展社会保障预算制度时应遵循以下几项原则： ①社会保障基金收支与一般性税收收入安排的社会保障支出分别编制预算，不合并编制预算。 ②社会保障基金收入专户存储，专款专用。社会保障基金是为了化解社会成员可能遭遇的各种经济风险而设立的，因此要求略有结余。 ③一般性税收收入安排的社会保障支出必须稳步增加。考虑到我国社会保障发展水平较低的现实，今后我国财政用于社会保障的一般性税收收入应该逐步增加，这一点在相应的社会保障预算中也应该有所体现。 ④强化社会保障基金监管。建立社会保障预算的根本目的在于加强社会保障收支及基金结余投资运营的管理。 a．需要加强立法，使得社会保障基金监管有法可依； b．需要建全与社会保障预算要求相适应的财务管理办法； c．相关审计部门也应适当调整审计的范围和内容，强化审计监督； d．积极创造条件，尽快向人大报告基金预算，自觉接受人大监督。 (4)加强社区服务体系建设，努力为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务 ①科学划分社区与社会保障经办机构之间的职责 a．以社会保障经办机构和基层政府为管理主体，主要负责诸如社会保障基金的运营、参保人员的信息以及享受相关待遇资格的审批等方面的管理； b．社区主要承担服务功能，切实为居民提供多样化、多层次、多方面、个性化的社会保障服务。 ②提高社区服务水平，应注意的问题 a．充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，不断完善覆盖城乡社区居民的社区服务体系； b．依托社区服务中心和社区服务站，积极推进以就业、社会保险、社会救助等为主要内容的社会保障服务覆盖到社区； c．规范、整合社区公共服务设施的功能作用，提倡“开放式办公、一站式服务”，合理设置服务窗口，优化工作流程，规范服务标准； d．注意培养专门从事包括社会保障等在内的社会事务的社会工作者队伍，并积极推进政府购买服务、社会化运作等方式，对社区组织开展的社会保障服务给予多方面的扶持。
解析
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