对农民土地流转问题。谈谈你的看法。

admin2013-01-05 31

问题对农民土地流转问题。谈谈你的看法。

选项

答案关于土地流转问题是一个热点。我认为，土地流转，关键在于要让农民得实惠。十七届三中全会所作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》加明确提出了“要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场”这一目标。2003年实施的《中华人民共和国农村土地承包法》也明确规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。” 从本质上来说，土地流转是农民实现自己经济利益的一种形式。这种利益是农民依据土地承包法享有的土地承包经营权。我国农村土地是集体所有制，家庭承包经营制在本质上就是一种集体土地经营制度。它是在承认农村土地集体所有的基础上，将土地的经营权和收益权以承包的方式赋予农民；农民家庭作为独立的生产经营单位，在国家计划与政策允许的范围内，有权按照自己的特长和优势独立自主安排生产经营活动；生产收益除完成年初确定上交给国家和集体的任务外，都归自己所有。也就是说，土地承包经营权是作为农民的利益而存在的，是一种受法律保护的利益，农民可以通过经营土地实现这种利益，也可以通过流转来实现这种利益。目前，一些地方政府却热衷于自己提出各种各样的土地流转方案。其中某些方案把农民从土地的主人变成了无足轻重的角色，事实上是扩大地方政府进行土地经营的范围，从城市国有土地扩大到乡村集体土地上，借以获得土地财政收益。中央政府果断叫停这样的做法，是有必要的。农民当然希望对土地拥有更充分、更稳定的权利，从而获得稳定收益。而一些地方政府却希望实现农业产值的快速增长，希望通过圈占土地，获取更多经营土地的财政收入。在这种情况下，密切监督各地政府出台的土地流转制度创新很有必要。更重要的是，借助细密的制度设计，更为充分、有效地保障农民对土地的权利，使农民可以抗衡一些地方政府、村集体不合理的流转安排。农民有了这种权利，自然会自发地创造出合理的土地流转制度。只要农民有权利，土地自然会合理地流转。否则，地方政府、村集体、城市资本趁虚而人，由此推动的土地流转必然会导致严重经济与社会问题。

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