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  3. 注意事项 1．申论考试与一般传统考试不同，它是对材料的分析、驾驭语言和表达能力并重的考试。 2．阅读给定材料，并按照卷面提出的申论要求作答。 给定资料 1．1978年以来，中国的经济增长速度年均达到9．8％(人均GDP年均增

注意事项 1．申论考试与一般传统考试不同，它是对材料的分析、驾驭语言和表达能力并重的考试。 2．阅读给定材料，并按照卷面提出的申论要求作答。 给定资料 1．1978年以来，中国的经济增长速度年均达到9．8％(人均GDP年均增

admin2015-08-07  66
问题 注意事项
    1．申论考试与一般传统考试不同，它是对材料的分析、驾驭语言和表达能力并重的考试。
    2．阅读给定材料，并按照卷面提出的申论要求作答。
    给定资料
    1．1978年以来，中国的经济增长速度年均达到9．8％(人均GDP年均增长率超过8．6％)，是世界同期经济增长速度的4倍，经济规模在30年内翻了4番。2010年第二季度中国GDP总量超过1．33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二，目前中国已经成为世界第一大出口国、第二大进口国，是世界第一大外汇储备国、第二大外资吸引国和重要的资本输出国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长了144倍。外汇储备1978年仅有1．67亿美元，目前已突破3万亿美元。1998—2008年，中国大学入学率平均每年增长20％，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第_。中国高速铁路创造了480多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5 188米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
    我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展观和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7％，之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来，多位全国人大代表表示，7％只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。
    日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说：“20世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间。现在中国人的速度已经跟上世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能创造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”
    2．20世纪90年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。
    2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出：桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也没安装到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎，拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。
    2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分)，右侧车道部分桥面突然塌落，引起了社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17 593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右。从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1 000多元。如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件形式下发，就等着7月15日上午封道修桥。但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
    按照规划，2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初，许多省份纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的“喜讯”：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721．8万套，开工率72％，而辽宁、山西等地的开工率已达九成左右，更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或将农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推出的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现：一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如：2011年4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查的20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年度廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件和复验报告均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢的产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42．5的水泥，而实际使用的标号为32．5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项民心工程，2010年刚刚交工人住就出现了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。
    3．2005—2010年，中国铁路基本建设投资额年均复合增长率达到52％，投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3 115次动车发生追尾事故后，8月10日的国务院会议宣布：暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估：开展高铁及其在建项目安全大检查，有重大隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16号起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展、以不断提速为标志的中国铁路第一次降速，有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。
    在“十一五”时期，北京市地区生产总值年均增长11％以上，总量超过1．3万亿元，北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力，由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快，西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2 000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。因此，在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8％，在全国31个省区市中最低。2011年上半年，北京在调结构、转方式上加大力度。按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制：主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了北京产业的升级，这三大调控，吃掉了北京1．8％的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011年上半年北京的GDP增速为8％，比往年两位数以上的增速明显放缓。
    从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统)进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP。”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。
    4．随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。
    汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过，几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然却难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障，现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’。经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很迷惑：“人们把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪儿了?”
    刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，也没有了开车的信心。从那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子总算稳定了，可他还觉得底气不足，每月1 400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学，单靠这些钱是根本不够的。工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑，他和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年。猛回头他发现这座繁华的城市，原来和他无关。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里揣着钱，也难以买房买车。
    在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的“人群排斥”，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪医治?孩子还能不能正常上学?年老后能不能领到养老金?这些问题都增加了他们心中的焦虑。
    “不找关系，办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没办完。后来托人找了个朋友，半天就办好了。
    刚刚而立之年的小陈，一年收入近20万元，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；同学住的是几百平米的大房子，自己还住在两居室，心里很不舒服。于是炒股，买股票、基金，但是心里焦虑，觉得不如别人好。
    英国一项研究称，世界都在进入“快生活”，全球城市人走路速度比10年前平均加快了10％，而其中位居前列的几个国家都是发展迅速的亚洲国家。事实上，快节奏以及强调“快”也成为一些中国人现代生活的标志，一些人热衷赶时间，到处都要快节奏：手机在响，电话在催；最爱“快进”，狂点“刷新”；寄信要特快专递；拍照要立等可取；坐车选择高速公路、高速铁路；做事最好名利双收；理财最好是一夜暴富；结婚还要有现房现车。一些人总是把每一天都当作打仗来过。中国“快生活”让许多中国人感到疲惫和困惑，也有学者质疑：“一切问题真的都是速度的错吗?”
    5．当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息挟着各种价值观，冲击着每个人的头脑：物质丰富文化多元，个体在“物化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我?
    洪战辉，1982年6月出生。在他13岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在了他的肩上。他要照顾患有间歇性精神病的父亲，年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家人重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。在我心中，只有感恩和爱。”
    2011年8月31日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰(价值150多万元)的纸箱子遗失在副驾驶位置下。曾文华发现后毫不犹豫将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方帮助下交还给了失主。有人说他真傻，失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的名字，就算不还，肯定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自己已不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去。“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单地幸福了。”
    郭明义，52岁，鞍钢齐大山铁矿公路管理员。从20世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来，累计献工15 000多小时，相当于多干了5年的工作量。他坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐款、无偿献血。他的献血总量6万余毫升，可以换回75个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一批遗体(器官)捐献志愿者。30多年来，已经累计捐款12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年?”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活，同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。在他的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐赠遗体志愿者，2 800多人参与希望工程助学。
    中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行一项调查显示，88．5％的受访者认为，中国当下急需倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱，还应该包括公益、公共、共享，及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1 000亿元。
    袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级，太庸俗。”他坦言自己每月工资6 000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花。”201 1年9月19日，经专家测定，袁隆平院士领衔和指导的“V两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926．6千克。这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”，他说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1 000千克的目标，这是他的梦想。
    作答要求
给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。
要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。
选项
答案要缓解民众的焦虑情绪，政府应从根本入手，转变发展方式。放慢经济发展速度，让其他配套建设跟得上，让人民的精神也能跟社会发展的进度同步。 一是应转变政府职能，构建服务型政府。政府要在工作程序上化繁为简，提高办事效率。同时，也要办事透明，减少靠人情才能办事的怪现象。在直接经济领域多服务、多监管、少干预。 二是应完善社保制度，有效推进民生建设。政府要在就业、医疗、教育、住房等方面不断完善，加大投入力度。使人民群众在生活上能够得到有效的保障，给人民群众安全感。 三是要改革户籍制度，确保外来人与城里人有公平的待遇。政府要努力不断完善户籍制度，让外地人在城里能有同样待遇，要让这些人有归属感和认同感而不是被歧视感。 四是要加大宣传教育力度，转变拜金主义等错误的思想观念。政府要通过引导、教育、树立典型等手段。帮助人民树立精神追求，转变重物质轻精神的错误观念。
解析 阅读题干，审清题意
    本题主要考查考生的解决问题能力，要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦虑情绪的对策。通过阅读材料可知，材料4后面的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析，提出对策即可。此外，在审题的时候我们发现本题要求是说政府采取什么措施，那么我们在提出对策的时候只需要提取有关政府方面的内容就可以了。
    阅读材料，提取要点
    通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4中。下面简单说一下焦虑产生的原因。一是以汪然、程强为代表的中小企业经营者，相对富裕人群面临政策、资金和市场，社会保障机制不完善等问题，只重物质追求，而导致精神追求缺失的情况；二是刘军等社会底层中低收入群体面临的下岗再就业、孩子上学、亲人生病导致的生活压力大而无力负担的问题等等。三是，由李纲、小陈为代表的中产阶级人群面临的不平等的户籍限制，努力却仍无法同城里人一样享有公平的待遇，以及盲目攀比，价值观、心态不端的问题。总之，产生这些问题的根本原因是社会发展过快、生活节奏过快导致社保、户籍制度等社会政治体制还跟不上，人们自身的能力跟不上，以及人们的精神层面也跟不上，从而产生了一系列焦虑情绪。根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于中高收入群体的焦虑问题政府应该做到：一要调整其工作内容，努力构建服务型政府，方便中小企业不断发展。二要大力宣传教育，转变原有错误的价值观念。树立在价值观和精神层面的典型和模范，发挥其带头作用。关于中低收入、困难人群的焦虑问题，政府要做到帮助困难群体解决就业、子女上学、亲人就医等问题，帮助他们摆脱生活上的压力，缓解焦虑。关于中产阶级人群摆脱焦虑问题政府应该做到：完善户籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的权利，努力让人民活的更有尊严。总体上来讲要真正缓解人民的焦虑情绪还是要从根本上解决社会发展过快社会各项软、硬设施建设无法配套而导致的人民生活没有尊严没有安全感等问题。
    加工要点，组织答案
    通过提炼和分析要点，由问题的原因反推对策的方法来提出对策。同时也要注意采取总分结构来回答问题。
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