2. 公务员
  3. 材料一： 6月21日，四川省深化“放管服”改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，他强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。会

材料一： 6月21日，四川省深化“放管服”改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，他强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。会

admin2022-08-29  33
问题 材料一：
    6月21日，四川省深化“放管服”改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，他强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。会议强调，要以“营商环境提升年”为契机，切实推动“放管服”改革取得新突破。要进一步简政放权，完善权力责任清单制度，深化商事制度改革，实施工程建设项目审批制度改革，规范行政审批中介服务。要进一步创新监管，完善“双随机、一公开”，深化综合行政执法改革，加强“互联网监管”系统和社会信用体系建设。要进一步优化服务，聚焦企业和群众办事最烦最难的领域和环节，扎实开展政务服务对标、一网通办、减证便民等专项行动。
材料二：
    营商环境是指伴随企业活动各个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，营商环境包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
材料三：
    2019年“两会”，在福建代表团，习近平总书记指出，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。
    2018年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海开幕，习近平总书记在会上致辞中指出，要营造国际一流营商环境。营商环境只有更好，没有最好，各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。
    2019年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。中国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
    3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，这部法律将于2020年1月1日起实施。与我国现行的“外资三法”相比，外商投资法在外资管理模式上发生了根本性的改变，明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消了逐案审批制管理模式。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。
    2019年6月，四川省人民政府印发的《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》指出，到2020年，四川营商环境法制体系将进一步完善，竞争中性市场环境加快形成，政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境主要指标得到较大提升，企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发，全省“放管服”改革取得阶段性成效，营商环境显著改善，为全省高质量发展提供坚强保障。
材料四：
    深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革，推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ——摘自《2019年四川省政府工作报告》
材料五：
    《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》中指出，浙江建设全省统一的政务服务网，覆盖各级政府机关300多个、乡镇(街道)1300多个、村(社区)2万余个。同时，大力破除信息孤岛，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，已开放57个省级单位1．35万余项数据共享权限，打通省市县三级259套系统。
    湖北武汉在全市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”的要求，对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知书，最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。
    广东佛山对市、区两级5个系统183项许可和公共服务事项编制办事指南和业务手册，细化415个标准要件，并全面应用于综合窗口、审批部门、网上办事大厅。同时，制定前后台流转标准、数据对接标准、物料流转流程规范等，推动实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”的无差别服务。
    贵州开展“集成套餐服务”，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包处理，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行“一表申请”。目前，已编制完成300平方米以下个体工商户餐馆、药品零售店、美发店、幼儿园、小卖部，200平方米以上旅馆、旅行社开办等21种通用型“集成套餐服务”并在全省推广。在实体政务大厅开设“集成套餐服务”窗口，企业和群众只需到“集成套餐服务”窗口提交申请即可办理。
    广东推出集成民生服务微信小程序“粤省事”，首批上线155项政务服务事项，包括驾驶证、出入境证件、出生证、居住证等十大证件服务，社保医保、住房公积金服务以及残疾人、外来务工人员、老年人等多类特殊群体专门服务。用户通过人脸识别等方式完成实名认证，即可全平台办理一系列民生服务。截至目前，“粤省事”小程序实名注册用户达166万，最高日访问量达1455．9万。
    问题：请根据所给材料，联系工作实际，围绕“推进政务服务，营造营商环境”，自拟题目，撰写一篇1500-2000字侧重于对策的议论文。
选项
答案 提升服务水平优化营商环境 习近平总书记指出，要“营造国际一流营商环境”。为贯彻落实总书记指示，近年来，各地政府结合实际积极探索，推出了独具特色、深受企业欢迎的政务服务新模式，然而仍有不少地方存在审批效率低、市场秩序乱等问题，营商环境亟须进一步优化。为此，相关部门应借鉴先进经验，进一步提升政务服务水平，优化营商环境。 提升政务服务水平，优化营商环境，需要继续强化简政放权。经济新常态下，简政放权可令市场最大限度地实现自我发展，是治国理政中的大智慧。但在实际工作中，一些地方政府对此不以为然，阳奉阴违。一些部门放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明减暗增、边减边增，降低了审批效率。“梗阻”不除，“最后一公里”难通。江西省展开“减证便民”行动，推行证照分离、先照后证、多证合一，持续深入清理烦扰企业和群众的奇葩证明、重复证明等各类无谓证明，及时公布证明清理情况。政府坚持通过简政放权，把部门手中的权力和相关利益“割肉”，把权力还给市场，极大地激发了市场主体活力和社会创造力，赢得了群众的一致好评。江西的成功经验启迪我们，政府只有切实通过“放”来赋权于民，才能真正提升服务水平，让民众和企业受益，让营商环境再上新台阶。 提升政务服务水平，优化营商环境，需要创新市场监管体系。食品药品制假售假危害群众切身利益，降低企业公信力；小商小贩违规经营影响城市形象，扰乱市场秩序。创新市场监管体系是打造公平的营商环境的重要路径。北京市不断完善“双随机、一公开”的运作模式，提升了监管的公平性与有效性，让检查对象和执法人员都不敢再心存侥幸，实现“一次抽查，全面体检”；河北省运行“互联网+监管”系统，加强事前、事中、事后监管，创新以信用监管为核心的监管方式。当下，在全国普遍创新市场监管体系，积极深化行政执法改革的浪潮下，不少企业因为表现良好，获得更多市场机遇；一些企业则因为处于“失信”状态，而被银行拒绝发放贷款；很多“老赖”被限制高额消费，在“联合惩戒”机制下“处处受限”。可见，政府部门应继续加强“互联网+”监管，完善基层网格化监管治理。同时，健全完善的监管机制，全面整合执法监管平台，狠抓重点领域监管，重点打击扰乱市场秩序的行为，从而营造风清气正的营商环境。 提升政务服务水平，优化营商环境，需要提升平台服务能力。政务服务平台的服务水平，是关系企业办事效率和办事体验的直接因素，也是人们评价政府工作的重要参照。因此，提升政务服务平台的服务能力是优化营商环境的重点工作之一。新加坡政府网站本着“众多机构，一个门户”的核心理念，进行网上服务整合与集成，提供相互关联的一体化网站服务，增加服务供给。“打包服务”包含企业从注册到生产经营甚至消失过程涉及的所有需要通过政府办理的事务。平台服务能力的提升，大大降低了企业办事成本，提升了企业运营效率，是营商环境改善的重要一环。而目前，我国政务服务平台的能力虽然有了很大提升，但企业办事仍然经常会受到时间、空间等因素限制。这表明，相关部门仍需进一步深入贯彻落实服务理念，加快构建政务服务一站式平台，提高平台服务质量，如此方能最大限度地优化营商环境。 李克强总理曾指出，要深化“放管服”改革，下硬功夫打造好发展软环境。打造好营商环境，是促进经济平稳增长的客观要求。政府只有继续强化简政放权，才能激发市场活力；只有不断创新市场监管体系，才能维护良好的市场秩序；只有努力提升平台服务能力，才能提升企业办事效率。在新时代，我们必须提升政务服务水平，优化营商环境，助力我国经济社会健康发展。
解析
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