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背景 某公路工程项目(K0+000~K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100~K2+200和K4+250~K5+300,有两座公路桥梁,一座位于K0+500,单跨为120m,另一座位于K3+600单跨为1
背景 某公路工程项目(K0+000~K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100~K2+200和K4+250~K5+300,有两座公路桥梁,一座位于K0+500,单跨为120m,另一座位于K3+600单跨为1
admin
2014-02-19
47
问题
背景
某公路工程项目(K0+000~K6+000)依法进行招标。该项目有两座公路隧道施工项目起止桩号分别位于K1+100~K2+200和K4+250~K5+300,有两座公路桥梁,一座位于K0+500,单跨为120m,另一座位于K3+600单跨为110m。
实施过程中发生如下事件:
事件1:招标人在招标文件中规定,投标人需要桥梁工程一级和隧道工程一级以上的专业资质,接受联合体投标;对获得本地区优秀施工质量奖项的投标人在评标时业绩分加3分。资格预审采用合格制,考虑到减少评标工作量,招标人在资格申请人须知中补充规定,如果通过资格预审的申请人一旦超过6人时采用抽签确定其中6人。
事件2:在进行资格预审时,某申请人由A桥梁公司和B隧道公司组成联合体,A桥梁公司的专业资质是桥梁工程一级和隧道工程二级,B隧道公司的专业资质是桥梁工程二级和隧道工程一级,并签订了A、B联合体协议书。A、B联合体协议书约定A桥梁公司负责该工程项目的两座桥梁施工,B隧道公司负责该工程项目的两座隧道施工。招标人在进行资格审查时认为,根据法律和申请人须知的规定“由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级”;将A、B联合体确定为桥梁工程二级和隧道工程二级,未达到招标的最低资质要求,因此未通过资格预审。
事件3:C公司中标后,签订了施工合同。为保证测量工作质量和提高测量工作效率,项目部制定了详细的测量管理制度,要求如下:(1)测量队对有关设计文件和监理签认的控制网点测量资料,由两人共同进行核对,核对结果应作记录,并进行签认,成果经项目技术主管复核签认,总工程师审核签认后方可使用。(2)测量外业工作必须有多余观测,并构成闭合检测条件。(3)对各工点、工序范围内的测量工作,测量组应自检、复核并签认,分工衔接的测量工作,由测量队或测量组进行互检、复核和签认。(4)项目经理部总工程师和技术部门负责人要对测量队(组)执行测量复核签认制的情况进行检查,并测量队对测量组执行测量复核签认制的情况进行检查,所有检查均应做好检查记录。(5)测量记录与资料必须分类整理、妥善保管,并作为竣工文件的组成部分归档保存,具体归档资料包括:①交接桩资料、监理工程师提供的有关测量控制网点、放样数据变更文件;②各工点,各工序测量原始记录、观测方案布置图、放样数据计算书。
事件4:施工开始不久,经业主和监理书面批准,项目部将部分工程分包给一具备资质的施工单位,并签订了分包合同。为组织好施工,分包商就分包工作编写了施工组织设计,并提交监理审批。
招标人的加分政策和超过6人时采用抽签办法确定投标人正确吗?为什么?
选项
答案
不正确。因为招标人违反了《招标投标法》的有关规定,招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定。招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。
解析
主要考查工程施工招投标管理中对招标文件以及资格审查的要求。《招标投标法》的有关规定,招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定。招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。且采用合格制进行资格审查时,只需要通过初步审查和详细审查即可,不设人数限制并且不进行评分。所以招标人的加分政策和超过6人时采用抽签办法确定投标人的做法是不正确的。
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