一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准

admin2014-07-25  14

问题 一、注意事项
  1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
  2.作答参考时限:阅读资料40分钟。作答110分钟。
  3.仔细阅读给定的资料。按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
  4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。
  5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。
  二、给定资料
  1.国家统计局发布的2012年统计公报显示,2012年全国15—59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口93727万人,比上年末减少345万人,占总人口的69.2%,比上年末下降0.60个百分点。与此同时,老年人口的比重继续攀升。公报显示,2012年我国大陆60周岁及以上人口19390万人,占总人口的14.3%,比上年末提高0.59个百分点。
    “劳动力人口的下降,会加剧老龄化的速度,可以说是人口转型的一个拐点,意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势中。”中国社会科学院社会学所副所长张某表示,经历了持续多年的计划生育政策,现在人口增长的速度放缓,老龄化速度加快。
    张某表示,改革开放以来,为了充分利用人口红利,国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策,中国成为世界制造业的中心,为中国经济发展起到了很大的推动作用。现在随着人口红利的变化,就需要调整相应的政策和策略,变劳动密集型为技术创新型。因此,“十二五”乃至“十三五”期间,产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。
    人口红利拐点的出现,说明中国经济发展的要素支撑条件发生了变化。今后更加要通过依靠提高劳动者素质和科技创新来提高劳动生产率,以保持经济持续健康发展。人口红利拐点将抬高劳动力供给价格,劳动者工资的上涨将推动价格中枢的上升,劳动力供给充分条件下的低通胀、高增长态势将不可持续。现在一些企业面对招工难,已经采取了提高生产自动化程度,以及加强科技研发提高产品附加值等应对之策,正在走出一条转变发展方式的新路。
    2.2013年5月13日,某广告公司北京分公司一名年仅24岁的员工在上班期间猝死。仅仅两天后,又一名就职于一家游戏资讯网站的24岁员工在上班途中突发心脏疾病去世。这两起年轻人猝死事件引起网民的强烈关注,大家纷纷感叹当下年轻人工作、生活压力过大,渴望减压。“压力大”“节奏快”“熬夜”“长期面对电脑”……几乎都市中的职场人群都可以被贴上这些标签,殊不知这些因素很可能会诱发“过劳死”。有统计数据显示,巨大的工作压力导致我国每年过劳死亡的人数达60万人,中国已超越日本成为“过劳死”大国。
    在上海职场,一组数据探照出一颗让人忧心的“地雷”。某人力资源公司最新调查显示,尽管劳动法明确规定“劳动者每日工作时间不超过8小时,平均每周工作时间不超过44小时”,但上海目前有42%的员工每周工作时间超过50小时。无独有偶,上海社会科学院在同一天公布的“上海市员工工作倦怠现状”调查显示,40%的员工对工作表示倦怠。
    调查还表明,近年来,越来越多的上班族出现焦虑、失眠、记忆力衰退等症状。他们虽然拿
着较为丰厚的报酬,但是却因“加班”付出了大量的时间和精力,身体健康被严重透支。
    调查显示,部分用人单位“以人为本”理念的缺失,导致用人单位忽视劳动者合法权益,使劳动者长期处于高强度和高压力的工作环境中,而对企业用人行为的监管不力,也暴露出我国劳动执法监察的缺位。也有部分劳动者,出于对自身的过高要求、对生活水平的过高追求,为了谋求增收、晋升等机会,主动扎进加班的行列,挑战身体极限。
    在工业化成为主导产业的现代社会,“过劳死”并非为中国所独有的现象。当雇方无意、佣方无力改变这种状况时,在很大程度上亟须依赖于政府的重视和干预。如美国将“过劳死”命名为慢性疲劳综合征,并拟定了相应的诊断标准,职工死亡符合这些标准,雇主将承担一定的法律责任;日本制定了相关规定:如果员工身故原因被认定为“过劳死”,死者家属就可以据此对雇主追责,并获赔。一个良性的社会,政府不能停留于“权利零售”的水平,而要关注和干预包括预防“过劳死”在内的职工权利的确认和保障。
    3.目前我国劳动者的幸福感并未随着社会的发展一路“走高”。29岁的杨某在北京三元桥附近一家外企从事金融工作,但每天穿梭在高楼大厦间的他依然不敢有大的消费。
    “别看我收入相对不算低,其实都交给房子了。”杨某告诉记者,去年底的时候他看到房价开始松动,就准备抓紧买房。
    转眼过年以后,他发现原本没跌多少的房价又有上涨的苗头,就赶紧四处找房,最终在四环外选了一套90平方米左右的二手房:“各种费用加起来接近250万元,家里东拼西凑总算交足了首付,可贷款还要100多万。”
    自从买了这套房,杨某和远在外地的父母就过上了节衣缩食的生活。他告诉记者:“现在每个月工资发下来,先被银行拿走大半,剩下5000多元的收入,虽然生活花费基本够用,但想到头上顶着百万元房贷,其他消费就先免了。”
    “每次有额外的奖金都赶紧存起来准备提前还贷,爸妈也是尽量省出钱来帮我还钱,真是一套房毁掉一个家呀。”杨某对记者说,自己的同学中本科毕业就参加工作的,很多人在2008年房价还算低时就把房子买了,自己因为读研反倒把买房给耽误了,想想挺后悔的,“其实现在有钱没钱跟工作好坏没啥关系,就看谁工作早、买房早。”
    “老百姓很大一块购买力都被房价的上涨所侵蚀了,这也是影响消费扩大的重要因素。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅某认为,食品和住房是老百姓日常最重要的生活必需品,具有很强的刚性需求,这两项价格走高,将对我国的消费需求和产业发展产生很大负面影响。
“根据中国的人地关系,在较长时间跨度内,食品和房价上涨是必然趋势,制成品价格则会相对下降。”梅某建议,国家要继续控制房地产市场泡沫,加强保障房的投资建设力度,这样一方面可以改善收入分配格局,另一方面可以让国民收入中更大的份额投向可贸易商品消费,而不是被迫用于住房消费。
    4.职业病防治法实施以来,各地区、各有关部门加大工作力度,开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治,规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理,严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为,全社会职业病防治意识逐步增强,大中型企业职业卫生条件有了较大改善,职业病高发势头得到一定遏制。但是,当前职业病防治形势依然严峻,改革开放30年来,我国累计报告职业病50多万例,近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点,专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。2009年,河南农民工张某“开胸验肺”,证明自己的确患有尘肺病并最终获得赔偿,轰动一时。尘肺病是我国最主要的职业病,约占职业病病人总数的80%,近年平均每年报告新发病例1万多例。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高,严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣,劳动者缺乏必要的职业病防护。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工硅肺病等事件,一次性造成几十人甚至上百人患病,已成为影响社会稳定的公共卫生问题。
    在现实中,一些用人单位没有真正树立以人为本思想,对职业病危害的认识不足,对劳动者健康重视不够,防治主体责任不落实,没有采取有效的综合治理措施,违法行为大量存在。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管机构不健全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位,执法不够严格,对违法行为处理不力。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后,设施、设备简陋,职业病防治管理水平低,投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善,信息网络不健全,职业病预防、控制技术急需提高,宣传教育培训力度不够,应急救援能力有待加强。
    5.我国长期处于社会主义初级阶段,工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在,在煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业,改善工作环境需要一个过程。在城镇化、工业化过程中,大量农民进城就业,他们流动性大,健康保护意识不强,职业病防护技能缺乏,加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材料广泛应用,新的职业危害风险以及职业病不断出现,防治工作面临新的挑战。
    2010年4月,南京某建筑材料有限公司的运输工人赵某正式被诊断为“尘肺三期伴肺功能重度受损”,此前,连爬几节楼梯,他就会喘得不行,无法从事体力活。
    幸运的是,公司替他参保了工伤保险,他也迅速拿到了职业病诊断证明书。南京市人社局负责工伤保险审核的夏科长介绍,三年来,赵某累计拿到了十多万的报销费用:“一块是定期待遇,比如达到4级的话,可能拿75%的工资,就是工伤保险基金来支付,还有一块就是他的医疗待遇,就是他看职业病,只要符合支付目录的,都由工伤保险支付。”
    不过,并不是所有的职业病患者都像赵某这么幸运。南京市人社局的一份统计显示,2011年,南京市仅有60名职业病患者申请到工伤保险,2012年只有63名,数量很少。
    数量少的背后,是职业病患者的尴尬。南京市人社局工伤保险处杜某坦言,职业病的发病是个过程,而且诊断过程需要企业配合:“职业病有个过程,也很难说。以前是要求单位出具证明,提供相关资料,他们才给做,由职工个人去的,很多资料都没有,做检查就很难。”
    尴尬不仅如此。数据显示,我国每年新增职业病超过3万例并呈现上升趋势。但是,目前,全国有职业病诊断机构562家,由于专业性强,难度大,从业人员待遇不高等原因,职业病诊断机构数量仍远远不能满足需要。
    在职业病鉴定难的背景下,患者是否可以通过法律途径来维护自身权益?江苏省法律援助中心主任张某这样说,由于取证难,职业病官司不好打,很多小企业的职业病患者甚至连劳动合同都拿不出:“职业病的周期都比较长,已经形成了损害的结果然后倒推过去,多少年以前因为从事什么职业,这种取证相当困难,如果从事过很多种职业,我怎么能判定我现在的这种身体状况就是其中的某个职业造成的呢?”
    6.2013年的全国“两会”上,从代表委员到政府部门,共同为农民工“融入城市”寻找可行方案。许多代表委员向记者表示,实现农民工的“城市梦”,除了制度设计外,还需要加强进城务工人员市民化的“软环境”建设。在此背景下,修改“农民工”这一称谓成了媒体关注的焦点。
    “农民工”的称谓,或者说是“标签”,的确难免会让人心里感到被另眼相看、受歧视的意味,作为农民工群体,希望消除称谓差别,心情可以理解。事实上早前已经有一些地方提出,改叫农民工为“外来建设者”等,但响应者寥寥,质疑的声音倒不少。
    部分农民工希望改称呼,官方也有这方面的动议,何以没有得到社会广泛而热烈的呼应?问题在于,农民工融人城市的难题,至今尚未从根本上得到破解,即便是少数农民工经过打拼赚了钱,在城市买了房、安了家,但并没有获得城市户口、享受到与市民同等的福利,从本质上说依然是个农民或者农民工。
    农民工改称谓并不难,叫产业工人也好,叫外来建设者也罢,只要身份不改变,不从权利、义务方面融入城市,无论称谓有多光鲜、动听,终究只是浮云。因此,当务之急是解决如何打破农民工进城落户的瓶颈问题;如何健全法规和提升执行力,让农民工真正能够体面劳动、有尊严生活的问题;如何确保城市公共服务农民工可以平等共享的问题,等等。
    在权利、待遇、保障等各个方面真正融人城市了,与城市市民没什么两样了,有多少人还会在意农民工称谓,到那时“农民工”之称就自然会悄然淡出公众视野。否则,终究只能是个农民工,在城里工作、生活,守着“城市梦”游走在城市的边缘。
    7.根据国家统计局数据,2012年农村居民人均纯收人达到7917元,实际增长10.7%,连续三年增幅达到两位数以上,高出GDP实际增速2.9个百分点,延续了快速增长好势头。
    统计显示,2012年农民收入结构逐步优化。家庭经营收入比例继续下降,工资性收入比例继续提高。家庭经营收人占农村居民人均纯收入的比重为44.6%,比上年下降1.6个百分点;工资性收入占43.5%,提高1.1个百分点。
    农村居民收入增速继续快于城镇居民。2012年,农村居民人均纯收入实际增速比城镇居民人均可支配收入高1.1个百分点。城乡居民收人之比连续三年下降,由2009年的3.33:1下降到3.10:1。
然而,不能忽视的是,城乡居民收入的绝对差距仍在扩大,农民收入的水平仍处于低阶段、低水平、低基础之上。农民收入的增长还带有很大的不稳定性,影响农民持续增收的不确定因素还在增长,扩大农民增收依然是农村工作和全面建成小康社会的重点、难点。完全可以说,关注农民增收就是关注当下中国“三农”问题的核心,就是关注当下中国城乡收入分配制度改革的重点,就是关注当下中国社会和谐稳定的关键。中国的现实国情告诉我们,“小康不小康,关键看老乡”。只有农民实现全面小康,党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标才能实现,习近平总书记提出的中国梦才能成真。
    当前国际金融危机的影响在持续发酵。欧美制造业回归声势高涨,东南亚制造业异军突
起,我国制造业出口面临巨大的挑战,农民工资性收人前景出现了新的不确定因素。为了保证农民收入持续快速增长的好势头不中断,我们必须走多元化、多渠道增收之路。在千方百计稳定农民工资性收入的同时,当前要落实好中央1号文件部署,更好地挖掘农业农村内部增收潜力,不断扩大农民经营型收入,努力形成农民增收的内生机制和长效机制。着力培育新型生产经营主体,创新农业生产经营体制;还要完善提高农民转移性收入的政策,探索扩大农民收入的路径。
    8.“体面的劳动”这个概念是国际劳工组织总干事胡安.索马维亚(Juan SOmavia)在1999年的国际劳工大会上提出的。当年,他向大会提交的报告的名称就叫《体面的劳动》(DecentWork)。报告指出,国际劳工组织当今的首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下,获得体面的、生产性的工作机会,并制定了体面工作量化指标体系。国际劳工组织认为,“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护,有足够的收入和充分的社会保护,也意味着有足够的工作岗位;并认为,“体面的劳动"只有通过对促进工作中的权利、就业、社会保护和社会对话这样四个战略目标,在整体上予以平衡和统一地推进,才能够实现。
    2013年4月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同全国劳动模范代表座谈时强调,人民创造历史,劳动开创未来。实现我们的奋斗目标,开创我们的美好未来,必须紧紧依靠人民、始终为了人民,必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,必须充分发挥我国工二人阶级的重要作用,焕发他们的历史主动精神,调动劳动和创造的积极性。我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用,万众一心、众志成城,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。“空谈误国,实干兴邦”,实干首先就要脚踏实地劳动。习近平强调,我国工人阶级要坚持以振兴中华为己任,增强历史使命感和责任感,立足本职、胸怀全局,自觉把人生理想、家庭幸福融人国家富强、民族复兴的伟业之中,把个人梦与中国梦紧密联系在一起,始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚,始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。劳动是财富的源泉,也是幸福的源泉。人世间的美好梦想,只有通过诚实劳动才能实现;发展中的各种难题,只有通过诚实劳动才能破解;生命里的一切辉煌,只有通过诚实劳动才能铸就。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,崇尚劳动,造福劳动者,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好的牛活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,维护和发展劳动者的利益,保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
三、作答要求
“给定资料3”提到“目前我国劳动者的幸福感并未随着社会的发展一路“走高”,请结合“给定资料”概括其主要原因。
    要求:紧扣“给定资料”,全面、准确。不超过300字。

选项

答案1.部分用人单位以人为本的理念缺失,忽视劳动者合法权益,工人身体健康透支,面临较高的“过劳死”风险; 2.政府在关注和干预职工权利的确认和保障方面存在不到位之处,劳动执法监察缺位,监管不力; 3.食品和房价上涨,劳动者的很大一部分购买力被房价的上涨“侵蚀”,劳动者生活压力大、负担重; 4.职业病防治形势依然严峻,职业病病人数量大,危害范围广,对劳动者健康损害严重; 5.农民工融入城市难、落户难,无法公平享受与市民同等的福利。农民收入水平低,城乡居民收入差距大。

解析
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