2. 自考
  3. 西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海

西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海

admin2013-06-22  49
问题 西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作规划。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合
理性。(6分)
(2)运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体
制变革的原因(7分)。
选项
答案(1)我国行政组织设置原则既要遵循行政管理的一般规律，又要考虑中国的国情和形势发展。我国政府是人民政府，为人民服务是政府的根本宗旨，服务原则是我国政府组织设置必须遵循的基本原则。为人民服务，要求各级各类行政组织的建立，要保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进经济社会又好又快发展，提升人民生活水平。当前，我国南海地区形势不稳，有关国家试图侵犯我南海主权。为维护领上完整，实现国家对南海地区的实际管理和有效控制，设立三沙市政府是非常合理的。 (2)行政组织不是一成不变的，而应根据内外环境的变化，不断地进行变革。增强行政组织对外在环境的适应力和改造力，是行政组织变革的目标之一。南海地区地广人稀，岛屿上生活困难，以前设置办事处进行管理是适当的。随着时代的发展，南海地区能源和战略位置的重要性凸显，相关国家对我南海地区的主权虎视眈眈，采取种种不法手段，试图侵占我领海，掠夺我资源。在此情境下，我国设立三沙市人民政府，就是要健全和强化行政组织机构，加大管理力度，实现国家对南海地区的有效管理和控制。
解析
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