2. 司法
  3. 某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的?

某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的?

admin2009-11-21  42
问题 某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的?
选项 A、蔡某所在地的法院对本案无管辖权
B、一审法院应判决撤销拘留决定，返还罚款500元、按照国家上年度职工日平均工资赔偿拘留十日的损失和一定的精神抚慰金
C、如一审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，二审法院应当裁定撤销一审判决，发回重审
D、如蔡某在二审期间提出赔偿请求，二审法院可以进行调解，调解不成的，应告知蔡某另行起诉
答案D
解析 根据《行政诉讼法解释》第9条第2款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。本案中，蔡某既被实施人身罚，又被实施财产罚，因此可以向本人所在地人民法院起诉。据此，A项错误。根据《国家赔偿法》第2条规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有权取得国家赔偿。据此，国家赔偿实行的是“违法赔偿原则”，即只有在国家机关及其工作人员的违法行为给行政相对人造成损失时，才予以赔偿。本案中，蔡某的行为违法，公安机关予以拘留并罚款是合法的具体行政行为，蔡某无权要求赔偿。另，《国家赔偿法》“国家赔偿”并不包括“精神损害赔偿”，因此，蔡某请求的“精神抚慰金”没有法律依据。据此，B选项错误。根据《行政诉讼法解释》第71条第2、 3款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求；经审理后认为应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解，调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。据此，一审法院遗漏蔡某的赔偿请求，二审法院应当视情况驳回赔偿请求或者调解、发回重审。故C项错误。根据《行政诉讼法解释》第71条第4款规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。据此，蔡某在二审中提出赔偿请求，则二审法院应先调解，调解不成则告知其另行起诉。故D项正确。[陷阱] 《行政诉讼法》第18条中只规定了对限制人身自由的行政强制措施不服提起行政诉讼的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《行政诉讼法解释》第9条则对此做了具体解释：(1) 将该条的适用范围在特定的条件下扩大至行政处罚；(2) “原告所在地”包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
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