2. 司法
  3. 王某与赵某系某乡农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚，赵某被送往医院后经诊断认定软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款100元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为

王某与赵某系某乡农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚，赵某被送往医院后经诊断认定软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款100元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为

admin2014-05-30  39
问题 王某与赵某系某乡农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚，赵某被送往医院后经诊断认定软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款100元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议，而是向法院提起行政诉讼。那么，本案中做法不正确的是哪项?
选项 A、王某来经复议而直接提起诉讼，法院不应受理
B、王某委托其兄长提起行政复议有效，市公安局应予受理
C、如果王某对市公安局不予受理的行为不服提起诉讼，法院应作出履行判决
D、如果王某直接对乡派出所的行政处罚决定提起诉讼，则可以乡派出所为被告
答案A
解析 《行政诉讼法》第37条第2款规定：法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。该法第38条规定：申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。本案属于治安行政案件，在我国不以行政复议前置为原则，但由于市公安局不受理王某的复议申请，所以王某可以提起诉讼，法院应予受理。因此，A项错误，当选。《行政复议法》第10条规定：依照本法申清行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。可知复议申请人同委托代理人参加行政复议，包括以自己名义提起行政复议，因此，B项正确。市公安局行为属于行政不作为，即不履行法定职责。根据《行政诉讼法》第54条的规定，被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。所以法院应当作出履行判决，故C项正确。《行政诉讼法解释》第20条规定：行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。因此，D项正确。
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