2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 　1．20

一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 　1．20

admin2010-05-17  29
问题 一、注意事项
   1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
   2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
   　1．2004年4月19日，根据中央电视台《经济半小时》栏目的曝光，安徽省阜阳地区出现大量患有“重度营养不良症状”的病婴，原因是长期服用劣质奶粉而导致营养不良、发育畸形甚至死亡。这个时长只有十几分钟的节目震撼了整个中国，人们纷纷痛斥“黑心奶粉”涉及的一系列相关责任人。在温家宝总理作出重要批示的基础上，国务院为此专门召开了会议，在不到一周的时间内派了两个调查组先后进驻阜阳，查明真相。
　　2．2004年4月21日，临沂市工商局从一大早就开始了对批发市场、商场、超市、副食品店的集中检查，结果发现了安徽阜阳公布的问题奶粉中的5个品牌。23日，临沂市兰山区卫生防疫站对辖区内进行了拉网式检查，共检查4000多袋奶粉，先后查获“疑似假冒伪劣”奶粉530袋、过期奶粉190袋。临沂市卫生局官员私下透露，几乎每个乡镇都查出有劣质奶粉。
　　3．2004年4月21日下午，浙江省嵊州市的工商人员冲进天哺尔食品有限公司的车间，工人们一脸茫然地看着这些不速之客。工人们的手里捏着芝麻糊、豆奶粉、营养麦片的包装袋，惟独没有执法者要寻找的“圣童”奶粉。“我们也只是贴牌生产。”天哺尔公司的总经理徐杰栋说，“我现在都后悔死了，不该接这笔生意的。”徐杰栋称，“圣童”奶粉至今只在江苏连云港及安徽阜阳销售了两三万元，今年初，发现奶粉有质量问题后，该公司已停止了生产。
　　4．2004年4月24日，在国务院赴阜阳调查组的坐镇指挥下，有关部门总算查清了 23种劣质奶粉的上源，初步公布的调查结果基本验证了劣质奶粉最终生产基地的大致分布，目前已查明的进货渠道分布于河南郑州、浙江义乌、江苏徐州和安徽蚌埠等地。
　　5．2004年4月25日，广东省疾病预防控制中心对工商部门提供的标识为黑龙江省绥滨县康华乳品厂和泰顺县富华乳品厂联合出品的奇美特级全脂奶粉(加钙、加锌)样品进行了检验。检验结果显示“奇美”牌全脂奶粉的蛋白质含量仅为1.25g/100g，远远低于该奶粉包装袋上的标识含量10-15g/100g，也达不到婴幼儿配方奶粉国家标准 (GB10767-1997)要求的蛋白质含量10-20g/100g及全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉国家标准(GB5410-1999)中蛋白质含量16.5%的最低要求。
　　6．2004年4月25日，盐城质监局在市区开放大道128号某仓库捣毁了一特大经销批发劣质奶粉黑窝点，除查封了全国“通缉”黑名单榜上有名的“美乐滋”牌奶粉外，执法人员还发现了标注为黑龙江宝泉岭垦区北方乳品厂生产的“雀泉”牌婴幼儿奶粉。抽样检测结果表明，所抽样品综合指标无一合格。
　　7．2004年4月26日，记者从阜阳市整顿奶粉办公室处得知，国家食品药品监督管理局会同卫生、工商、质检等部门组成的第一支联合调查组已对阜阳市场上销售的205个奶粉品种全部进行了检测，共查出46个生产厂家生产的不合格奶粉55种。除两家没有生产单位以外，其他生产厂家分布在8个省、自治区和直辖市，有关部门现已立案 4起，刑事拘留5人。4月23日晚到达阜阳市的第二小组已经展开了全面深入的调查工作，6个小组分头行动，捣毁制假窝点，追查劣质奶粉，调查受害范围，布置婴儿普查，调查工作取得初步进展。24日凌晨，工商、质检、公安在第二小组的指导下，采取联合行动，对安徽省内的合肥、蚌埠、蒙城三个奶粉批发市场进行了突击检查，在创巴查获了一批劣质奶粉，在蚌埠打掉了一个制假窝点。与此同时，质检部门与公安部门互相配合，针对阜阳市场上销售的不合格婴儿奶粉已经展开了一场全国性的追查行动。
　　8．2004年4月26日上午，广州市工商局经济检查分局的执法人员突然检查了位于白云区西槎路阳光花园的一间小仓库，刚刚从云南运输抵穗不到两个小时的18吨全孝牌奶粉涉嫌伪劣产品遭冻结。
　　9．2004年7月16日，宁波市卫生部门接到浙江省卫生监督所的紧急通知，要求查处“澳利康”等26种劣质奶粉的通知。据介绍，东阳市一外地民工的婴儿因食用劣质奶粉而致病，其症状与安徽阜阳劣质奶粉事件受害儿童症状基本相似。该患儿曾食用汕头一家人食品有限公司生产的“一家人”AD钙助长奶粉和内蒙古临河市蒙得乳制品厂生产的“澳利康”婴儿奶粉。经检测，“澳利康”婴儿奶粉蛋白质含量仅为3.46%。
　　10．福建省福鼎市是“害婴奶粉”产地之一。福鼎共有11家乳制品厂，多数生产“害婴奶粉”。这些企业都喜欢把厂设在104国道旁，除了容易逃过执法人员的监管，还便于运输。阜阳“害婴奶粉”事件发生后，宁德市公布了6家劣质奶粉企业，其中福鼎3家，分别为星贝乳业有限公司、全家乐乳品有限公司、壮力乳业有限公司。这些企业均为家庭作坊式的小型乳制品分装企业，仅有搅拌、封口等简陋的分装设备，分装场所均为租用的民房。虽然是地下作坊，但这些企业都有各种齐全的合法证照。福鼎的三家企业注册登记的生产项目仅为分包装，没有成套设备，但在工商局看到，其中一家的宣传书和项目报告书上，称该企业投资555万元，占地3000平方米，拥有350型喷雾塔和生产流水线，年产7200吨乳品，前期投入100万元。
　　11．据知情者透露，浙江真正成批量生产劣质奶粉的加工基地，位于距离嵊州400公里左右的浙闽交界山区。此处位于温州市境内，在苍南、泰顺一带，近几年来兴起的奶制品加工厂不计其数。在被曝光的32家劣质奶粉生产企业中，苍南县就占了4家。 4月初，苍南县工商局组织了声势浩大的“拉网式清查”，但收效甚微。4月18日，他们突击检查苍南力源乳业有限公司。可当执法人员赶到位于灵溪镇西河巷59号的厂房时，才发现此地早已变成了仓库。4月23日，该局又出动了100多人，对全县8家超市商场，14家奶制品企业进行了检查，结果“未发现不合格奶制品在辖区内流通领域出现”。
　　12．与苍南县相邻的泰顺县，地理位置偏僻，但这几年也突然生出了一批地下奶粉作坊。这些企业通常只有一两间厂房(所谓厂房，其实大多也只是当地人的农舍)。经过初加工后的奶粉堆放在院中，几名工人负责包装。这些企业没有厂名，即使有一个名字，也与包装袋上表明的企业名称完全不同。它们有的是为其他企业贴牌生产的；一旦出事，委托方还会“贼喊捉贼”，声称自己的产品被人假冒。
　　13．阜阳市青年路小商品批发市场，是价格低廉的小商品的集散地，也是许多“害婴奶粉”从生产厂家流向农村小卖部的中转站之一。阜阳市工商局提供的一份名单显示，在青年路192号到255号这不到100米的地段里，竟然集中了6家批销伪劣奶粉的批发商。而这还仅仅是抽检结果。
　　14．从一份伪劣奶粉的批发价格表看，伪劣奶粉主要的批发价格区间在4.5～8元/袋，其中大致有4.5Z～5.5元/袋，5.5～6.5元/袋和6.5～8元/袋三个档次。三种价格类型，基本对应着三种劣质奶粉的类型：一是6.5～8元/袋。这些劣质奶粉一般来自黑龙江、内蒙等地，由当地一些中小奶粉企业生产。它们有的会有生产许可证，可以生产合格产品。但通常企业还有另外一套低品质的工艺标准，比如降低蛋白质含量以控制成本等等。二是5.5～6.5元/袋。这些劣质奶粉通常来自浙江温州等地区，特别是苍南县和广东潮汕地区，那里有劣质奶粉销售最重要的包装生产技术，一些企业大量为劣质奶粉等商品生产仿制优质大品牌的包装袋，并在当地加工奶粉。一般委托内蒙或黑龙江等地企业加工淡粉(直接用鲜牛奶制成的奶粉)，然后可能加进钙、锌、铁等微量元素，配以一定量的麦芽糊精、脱盐乳清粉、蔗糖、精炼植物油等，再以喷雾塔制成粉状。三是4.5～5.5元/袋。这些劣质奶粉一般在集散地周边生产，如一些大型副食批发市场附近。它们的包装袋则一般由温州、广东潮汕一些企业非法生产，都是冒用正规品牌的外包装。这些劣质奶粉其实很多就是淀粉和麦芽糊精等掺和起来的，因此价格最低。
　　15．国内每年婴幼儿奶粉市场需求达30万吨。而我国现在一年的婴幼儿奶粉产量仅8～10万吨。特别是我国目前农村奶类消费水平极低，人均消费水平只有城镇的约 1/10，中国农村乳品市场基本是一个空白。从销售市场来看，越是边远和经济不发达的地区越有低价伪劣奶粉的市场，而且一般都在农村。国内一家大型奶粉企业将假冒本企业的奶粉概括为四个方面：一是地区多，该奶粉假冒产品由最初的安徽、河南两省扩展到2002年时全国的17个省；二是数量大，该公司一年销售奶粉4500吨，而2000年市场流通的假冒该品牌的奶粉就达8000吨；三是速度快，经常是新产品包装刚投入生产，市场上假冒产品就出来了；四是手法多样。
　　16．制假者的核心就是出售，由此“像真的那样”就成了首要甚至唯一的标尺。“劣质奶粉的成本中，相当大的比例其实是包装袋，比如卖5块钱的劣质奶粉，它的袋子可能就要2块。而正规奶粉生产成本中包装袋的绝对价格要高于此，但在整个奶粉价格中所占比例则低于劣质奶粉。临沂市质量监督局一位不愿透露姓名的官员分析说，打假奶粉的一个关键点就是打掉假货的包装袋生产线，因为这个技术含量比较高。
　　17．河北省奶业协会秘书长贾树刚告诉记者，这次劣质奶粉检查，除了查到应占到 10%以上的蛋白质普遍不达标以外，其余那90%的物质到底有没有致病物质，谁都不知道。贾树刚还表示，婴幼儿的肝、肾都功能较弱，很多金属离子如果超标都可能引发多种疾病。
　　18．上海奶业行业协会副秘书长、乳品加工委员会主任顾佳升对记者说，事实上营养问题不只存在于婴儿奶粉中，也存于成长及老人奶粉中，只是那些新生儿的抵抗力差，所以严重后果就明显地暴露出来。  
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选项
答案相关措施： (1) 各级政府应及时成立专门工作小组，组织相关部门和人员积极救治幸存的受害婴儿。 (2) 各级相关部门应在全国范围内拉网追查劣质奶粉，捣毁制假窝点，使劣质奶粉不能再继续害人。 (3) 各级相关部门应积极协助有困难的受害家庭维护自身的合法权益。 (4) 追究制造和贩卖劣质奶粉的不法分子及相关政府管理部门负责人的法律责任。
解析
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