2. 司法
  3. 2015年3月12日，A省人民政府批复同意B市人民政府申请的农村土地综合整治项目，用于市立医院新院区建设(总面积200亩)。朱某等6人因其使用的农地(12亩)在批准征收范围之内，对该审批行为不服，向A省人民政府申请行政复议。A省人民政府复议维持。朱某等6人

2015年3月12日，A省人民政府批复同意B市人民政府申请的农村土地综合整治项目，用于市立医院新院区建设(总面积200亩)。朱某等6人因其使用的农地(12亩)在批准征收范围之内，对该审批行为不服，向A省人民政府申请行政复议。A省人民政府复议维持。朱某等6人

admin2021-06-09  44
问题 2015年3月12日，A省人民政府批复同意B市人民政府申请的农村土地综合整治项目，用于市立医院新院区建设(总面积200亩)。朱某等6人因其使用的农地(12亩)在批准征收范围之内，对该审批行为不服，向A省人民政府申请行政复议。A省人民政府复议维持。朱某等6人不服，向法院起诉请求撤销该复议决定。一审法院向A省人民政府寄送了开庭传票，A省人民政府未说明任何理由，拒绝到庭参加诉讼。下列选项正确的是(        )。
选项 A、朱某等人须推选1～5名代表参加行政复议
B、法院应将A省人民政府和B市人民政府列为共同被告
C、针对A省人民政府未到庭参加诉讼的情况，法院应决定延期审理
D、法院应考虑适用确认被诉审批行为违法判决
答案A,D
解析 《行政复议法实施条例》第8条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。”本题中，复议申请人超过5人，需要推选1～5名代表参加行政复议。A选项的表述正确。   
《行政诉讼法》第26条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告……”本案中，朱某等人对省人民政府的审批行为不服，向省人民政府申请行政复议，复议机关依然是省人民政府，复议维持的也是其自身作出的审批行为。依照《行政诉讼法》的前述规定，本题中，复议维持的原行为作出机关与复议机关合一，被告只能列省人民政府。B的表述错误。   
《行政诉讼法》第58条规定：“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”本题中，在省人民政府受传票传唤无正当理由拒不到庭时，审理法院可依法作出缺席判决。C选项的表述错误。   
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第36条规定：“经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。”  《行政诉讼法》第70条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：  (一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。”本题中，被告省人民政府无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决，其提供的证据不能作为定案的依据，其作出的审批行为主要证据不足，人民法院需要依法作出撤销判决。但是，《行政诉讼法》第74条第1款规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；(二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。”衡量本题案情可知，原告使用的土地仅是被征地范围中很小的一部分，如撤销审批行为，将导致作为医疗卫生公益项目的医院新院区建设无法如期进行，对公共利益会造成重大损害，因此，审理法院需要考虑作出确认被诉审批行为违法的判决，而非单纯作出撤销判决。D选项的表述正确。
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