张某与王某因相邻关系发生争执并殴斗，张某把王某打伤，王某打110报警。派出所接到报案后，派人到现场处理。警官孙某在讯问笔录上签上了自己的名字，代签了警官刘某的名字。后区公安局对张某作出了行政拘留五日的处罚决定。张某不服，以区公安局存在程序违法为由向市公安局

admin2019-11-12 89

问题张某与王某因相邻关系发生争执并殴斗，张某把王某打伤，王某打110报警。派出所接到报案后，派人到现场处理。警官孙某在讯问笔录上签上了自己的名字，代签了警官刘某的名字。后区公安局对张某作出了行政拘留五日的处罚决定。张某不服，以区公安局存在程序违法为由向市公安局申请行政复议，市公安局复议后，作出了对张某处行政拘留十日的决定，张某在接到行政复议后三日后向人民法院提起了行政诉讼。
问题：(1)市公安局加重对张某的处罚决定是否正确?为什么?
(2)张某提起行政诉讼的被告应该是哪个公安机关?为什么?
(3)诉讼过程中，受害人王某是否可以申请参加诉讼?为什么?

选项

答案(1)不正确。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第51条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。本题中，行政复议机关市公安局作出对张某处以行政拘留十日的复议决定，对申请人更为不利。故市公安局的行政复议决定不正确。 (2)市公安局为被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第26条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案是经过复议的案件。而且复议机关市公安局改变了原行政行为，因此应当以市公安局为被告。 (3)受害人王某可以申请参加诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第29条规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

解析

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