某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？(2011年卷二

admin2018-07-16 57

问题某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？(2011年卷二81题)

选项 A、该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B、沈某申请复议的期限为60日
C、该分局不进行听证并不违法
D、该罚款决定违法

答案A,B,D

解析《治安管理处罚法》第94条第1款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”据此，选项A正确。
《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”根据该款规定，申请行政复议的期限一般为60日，除非法律规定超过60日。本案属于治安管理处罚案件，但现行的法律(比如《治安管理处罚法》)对治安管理处罚案件的申请行政复议期限并无特别规定。故本题的申请行政复议期限为60日。选项B正确。
行政处罚的听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证：违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，2000元以上的治安管理罚款，公安机关才有义务适用听证程序。但是，该规定并不禁止公安机关依职权主动举行听证程序。本题中，该分局告知沈某听证后，又不举行听证而直接作出处罚，显然属于“出尔反尔”，违反诚实守信原则，构成程序方面的“滥用职权”，故选项C错误，而选项D正确。

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