2. 工程
  3. 某工程建设项目施工招标，业主在招标文件中要求：工期为21个月，采用固定总价合同，无调价条款，并未明确是否允许保留条款。投标人A在投标书中使用保留条款，要求调整工期至24个月。投标人B在投标书中使用保留条款，要求采用可调价。 评标过程中，评标委员会要

某工程建设项目施工招标，业主在招标文件中要求：工期为21个月，采用固定总价合同，无调价条款，并未明确是否允许保留条款。投标人A在投标书中使用保留条款，要求调整工期至24个月。投标人B在投标书中使用保留条款，要求采用可调价。 评标过程中，评标委员会要

admin2013-05-15  87
问题 某工程建设项目施工招标，业主在招标文件中要求：工期为21个月，采用固定总价合同，无调价条款，并未明确是否允许保留条款。投标人A在投标书中使用保留条款，要求调整工期至24个月。投标人B在投标书中使用保留条款，要求采用可调价。
    评标过程中，评标委员会要求A、B对其保留条款进行修正，要求工期、价款应符合招标文件实质性要求，A、B拒绝修正。招标人遂与A、B进行谈判，要求A、B修改各自的保留条款中关于工期、价款的内容，以符合招标文件。A将工期调整为21个月，同时提高了报价，B拒绝修改。后评标委员会确定B为排名第一的中标候选人，招标人确定其为中标人并向其发出中标函。双方签订合同时招标人要求B按招标文件要求签订固定总价合同，而B以《建设工程工程量清单计价规范(GB 50500—2008)》中“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准”的规定为依据，要求按照其投标文件中的保留条款，签订可调价合同。
以上程序中，哪些做法或意见不妥?
选项
答案(1)投标人A、B在其投标文件中针对工期、价款通过保留条款提出了与招标文件实质性不符的内容不妥。根据《招标投标法》，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 (2)招标人与A、B进行谈判要求修改各自投标文件保留条款中的工期、价款内容不妥。根据《招标投标法》，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 (3)评标委员要求A、B对投标文件中的工期、价款内容进行修正不妥。《招标投标法》规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得改变投标文件的实质性内容，而工期与价款都属于实质性内容。 (4)评标委员会确定B为排名第一的中标候选人，招标人确定B为中标人不妥。根据《招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》中的相关规定，未能在实质上响应的投标文件，应作废标处理。 (5)B以《建设工程工程量清单计价规范(GB 50500—2008)》为由要求按投标文件签订合同不妥。《招标投标法》明确规定投标文件应对招标文件作实质性响应，针对实质性内容的不符，该计价规范仅仅是国家标准，与法律规定相悖之处不应适用。
解析 主要考查招标程序中的不妥之处。按照《招标投标法》第27条、第30条对投标文件规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
    需要特别注意的是，评标过程中招标人和投标人不得进行谈判。《招标投标法》规定，评标过程应严格保密；澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。因此，招标人和投标人在整个评标过程中均不得进行任何内容的谈判。
    对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当有评标委员会专家签字)要求投标人作必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
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