党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：农业基础依然薄弱，最需要＿＿；农村发展依然滞后，最需要＿＿；农民增收依然困难，最需要＿＿。填入划横线部分最恰当的一项是(　　)。