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试论述推进党内民主与保障党员权利的关系。

admin2013-07-24  44
问题 试论述推进党内民主与保障党员权利的关系。
选项
答案推进和发展党内民主要以保障党员权利为基础，保障党员权利是发展党内民主的目标指向，也是检验党内民主发展程度的标尺。但是发展党内民主过程却很难一步到位来实现党员权利，实现党员权利从某种意义上来说是一个还权的过程，是少数人手中的权力还给党员的过程。这个还权过程不可能一步到位。例如，领导干部选拔过程中的提名权和决定权，刚开始掌握在少数几个人组成的常委会手中，甚至个别人手中，逐步到完善常委会提名，全委会投票决定。这个过程跟缺乏竞争到扩大竞争的过程是一致的，权力的稀释和竞争的扩大是一个硬币的两面。以选举为例，就是一方面参与投票的人数不断增多，另一方面随着提名权的放开和差额选举，竞争的程度不断加大。当这种竞争的规则建立起来之后，逐步扩大参与者的范围，即扩大享有权利的群体，最终普及每个党员的权利。这种战略就是先建立规则，再普及权利。乡镇党委班子竞争性选举就经历这样一个过程，从公推公选到公推直选就是先建立规则，再普及权利，先由乡镇干部和部分党员选举乡镇党委班子，建立了竞争性选举的规则，然后将参与投票的范围扩大到所有乡镇党员，普及党员的权利，发展成公推直选，最终实现保障党员权利。西方民主的发展过程实际上也是先建立规则，再普及权利的过程，西方早期民主时代享有投票权的人受到财产、教育程度等多种条件限制，先建立少数人享有投票权的竞争性选举制度，然后争取普选权，有些西方国家花了几百年的时间才完成这个过程。可见，先建立规则，再普及权利是一个切实可行、易于操作的战略。首先，这有利于寻求党内民主发展的突破，一步到位实现党员权利不太可行。其次，有利于有序扩大政治参与，稳步推进党内民主。先建立规则，然后逐步扩大政治参与，普及权利，既有利于扩大政治参与，又提高了政治制度化水平，实现政治参与和政治制度化的良性互动，从而稳步推进党内民主，逐步实现党员权利。最后，先建立规则，再普及权利，可以促使党内民主和实现党员权利水到渠成。从各地的探索实践中已经证明了这一点。
解析
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