2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．日前，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．日前，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上

admin2010-11-18  37
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
   1．日前，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，要大力淘汰电力、钢铁、化工、煤炭、造纸等行业的落后产能，推进节能减排科技进步，大力发展循环经济，对恶意排污实行重罚，严重的要追究刑事责任。
   在“十一五”规划中，节能减排被确定为约束性指标。它之所以成为当前发展的重中之重，不光是因为全球能源紧张、价格不断上涨，导致社会生产与生活成本“水涨船高”，更是鉴于某些低端产业的高耗能低产出、暴利诱惑下的矿难事故频发、环境污染不断加剧等，与当今绿色人文、和谐有序、可持续发展的目标格格不入。
   2．中国科学技术部部长万钢于9月8日在武汉开幕的“2007中国科协年会”上透露，该部已制定出“节能减排科技专项行动”方案，在“十一五”期间，中央财政将安排一百亿元人民币科研经费、调动全社会500多亿元人民币的投入，实施科技节能减排工程。
   万钢作年会大会主题报告时说，通过实施科技节能减排工程，中国将规模性推广一批重大节能减排技术，重点示范一批先进适用的节能减排技术，攻克一批重点行业、重要区域急需的节能减排关键技术和共性技术，旨在为实现“十一五”节能减排目标奠定科技基础，为实现国家中长期节能减排目标储备技术能力，为促进经济又好又快发展提供有力的科技支撑。
   他在会议上强调，在“十一五”规划的纲要中，我们提出了“十一五”期间单位GDP将降低 25%，总量要减少10%的指标，但是我们回顾2006年，我们并没有实现当年的单位GDP降低的标准，为此，总理在人大会议上专门进行了分析和解释。我们要坚定不移地贯彻落实科学段展观，加快落实国务院对节能减排的各项工作的部署，要加大节能减排的工作力度，实现节能减排、清洁发展、安全发展。从另外一个角度来看，节能减排也成为国际政治的热点问题，我们大家从媒体上可以看到这一点。从根本上讲，实现节能减排的目标，是贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会的重大举措，是建立环境有效性社会的必然选择。开展节能减排工作，对于调整经。济结构、转变发展方式、缓解人口资源的矛盾、提高人口的生活质量、应对全球的气候变化，都具有重要而深远的意义。
   3．2006年，石家庄市14所中学与两家节能公司签订合作协议，这标志着该市中小学校节能绿色明亮工程正式启动。
   石家庄市把节能减排工作延伸到了中小学校。节能灯光线柔和、不频闪、无噪声、寿命长，不但节电，还能很好地保护学生视力。2006年8月，石家庄市工业经济促进局筹集资金率先在第15中学进行试点，将普通卤粉灯更换成三基色荧光灯，这种灯比普通荧光灯节电30%左右。2007年年初，这项学校节能绿色明亮工程，列入了市政府为市民办的40件实事之一。
   据悉，14所中学的教室、实验室等将更换节能灯7.1万只，总投资额达91.37万元，其中市财政补贴75万元，各学校自筹16.37万元。预计在2008年，该市所辖区域内的中小学照明灯将全部更换成节能灯。
   4．2007年是北京完成“十一五”规划节能减排目标的关键之年。2007年北京将启动十大工程，以确保节能减排目标的顺利实现。
   据北京市发展和改革委员会委员张燕友介绍，北京市确定的2007年节能减排目标是：实现单位国内生产总值能耗下降5%、单位GDP水耗下降5%、化学需氧量排放量下降3%、二氧化硫排放量下降10%。
   北京市2007年启动的十大节能工程包括：重点实施产业结构调整、新技术新产品推广、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能改造、绿色照明、可再生能源、水资源和土地资源节约、资源综合利用与循环经济、污染减排与环境建设。
   张燕友表示，在北京实施的十大节能工程中，产业结构调；整居首位。北京市将坚决退出高污染、高能耗行业。2007年北京市产业结构调整工程包括首钢压产400万吨，制定小火电机组关停实施方案，关闭16种小煤矿。
   同时，北京市将完善软件、移动通信、生物医药和数字内容等产业基地建设；推进中关村工程技术创新基地建设；重点推动中芯国际第二条生产线、奔驰汽车、首钢冷轧等项目建设。
   5．广西柳州钢铁集团公司董事长陈永南说：“过去炼一吨钢要13吨水，现在通过废水循环利用系统，一吨钢只要6吨水，直接将生产用水成本减少了一半。对于企业来说，推进节能减排、发展循环经济就是打造经济新增长点。”
   柳钢发展循环经济的成功实践是广西全面推进节能减排的一个缩影。针对当地冶金、化工、制糖等行业能耗高、排污量大的客观实际和产业特点，广西政府与企业携手依靠技术创新，以节能、节水、节材为重点，通过资源节约、综合利用、清洁生产和资源再生利用途径，着手打造节能减排循环产业链。
   广西壮族自治区经委资源节约与综合利用处处长崔工伟介绍说，制糖业是广西的支柱优势产业，也是一个高能耗行业，广西推进节能减污、发展循环经济就是从制糖业开始的。“目前，贵糖、南糖集团和一些大型糖厂在开展循环经济方面取得了成功经验，其中贵糖还被国家列为制糖业循环经济的典型示范”。
   记者在采访中了解到，目前广西57家糖厂(集团公司)正进一步开展“降低物耗、能耗，提高资源利用率”的技术进步总体工程，全面提升制糖业生产水平和资源综合利用能力。预计工程完成后，广西制糖业可节约15万吨标准煤，占全广西工业节能量的8.2%。
   利用生产过程余热发电、消化利用各类工业废弃物，也是广西发展循环经济的亮点。崔工伟举例说，2006年广西建材行业利用石煤、尾矿渣、炉底渣等工业固体废弃物为原料掺烧水泥，年产水泥近400万吨，创造的产值超过8亿元。“废弃资源的有效利用，既节约了原生资源、净化了环境，又为企业创造了效益”。
   崔工伟认为，广西推进节能减排之所以取得明显成效，一方面是政府有关部门加强节能宣传与培训，建立能源消耗考核指标体系，指导和约束企业能源消耗的作用；另一方面是企业自觉地调整产业产品结构，大力推进科技创新，将节能减排作为企业生产发展的重要推动力的结果。
   6．据悉，河南省经济总量居全国第五，但万元GDP能耗水平却比沿海一些省份高出一倍多。针对“结构性”高耗能的特征，河南省从自身产业结构特点和经济社会发展要求的实际出发，以重点领域、重点流域、重点行业和重点企业为突破口推进节能减排。
   作为重要的能源、原材料基地，河南利用能源、资源的工业占全省工业比重60%以上，结构偏重、能耗偏高，是实现区域经济可持续发展面临的突出问题。2007年5月29日，河南省政府常务会议通过了《河南省节能减排实施方案》，成为较早出台实施方案的省份之一。“节能减排工作范围广、涉及面宽，必须突出重点，不能面面俱到。这个方案最大的特点就是突出了重点。”河南省发改委主任林景顺说。重点行业的节能减排是重中之重。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革等八大行业，其增加值占河南全省工业增加值的43%以上，但2005年这些行业的能耗和二氧化硫、COD排放量，也分别占全省工业的68%、95%和67%。河南省在这些行业已经开始了大规模的“压小上大”和淘汰落后产能行动：在火电行业，“十一五”期间，将淘汰小火电机组500万千瓦以上，要求在2008年年底前，全省12.5万千瓦及以上装机现役燃煤机组全部建成烟气脱硫设施，形成减排二氧化硫40万吨的能力；在建材行业，河南省要求在今年年底前，全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能1300万吨，这一举措可节约能源215万吨标准煤，减少二氧化硫排放2.2万吨，减少粉尘排放 15.6万吨。
   抓好重点耗能企业的节能减排，是河南节能减排工作的另一个重点。河南省选取了300家左右、年综合能耗在5万吨标准煤以上的重点企业，通过与之签订节能减排目标责任书等办法，力争在“十一五”期间节约能源1500万吨标准煤。作为河南省能耗第二大户企业，中铝河南分公司要在“十一五”期间实现节能25万吨标准煤的目标。
   河南在建筑、交通、城市、农村等重点领域，已经制定了一系列目标：从2008年1月1日起，河南所有县以上城市新建公共建筑严格实施节．能50%、居住建筑严格实施节能65%的设计标准；2010年全省新型墙体材料比重要达到65%以上；2007年年底前，全省所有县级以上城市和县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场，规模化养殖场必须建成污染治理设施；“十一五”期间，全省农村沼气用户要达到400万户以上。
   7．近年来，我国有色金属工业的年能源消耗总量已超过8000万吨标准煤，约占全国能源消耗的3.5%。其中铝工业万元GDP能耗是全国平均水平的4倍以上。如果我国有色金属工业继续把扩大生产规模放在发展的首要地位，随着产量的增长，能源消耗和污染物排放量进一步增加将是确定无疑的。因此，片面追求产业规模扩大，不仅难以适应可持续发展的要求，也不是产业实现可持续发展的有效途径。
   随着先进技术的推广使用和企业经济规模的形成，近年来我国有色金属工业节能减排已取得了重大进展。以能源消耗量最大的铝工业为例，2006年我国氧化铝生产综合能耗下降到909千克标煤/吨，比2000年的1212千克标煤/吨下降26%；铝锭综合交流电耗下降到14661千瓦时/吨，比 2000年的15480千瓦时/吨下降了5.3%；铝加工材综合能耗下降到700千克标煤/吨左右，比2000年的1139千克标煤/吨下降38.5%。与此同时，由于基本淘汰了落后的自焙铝电解技术，我国电解铝生产吨铝氟化物排放已经下降到1千克以下，达到世界先进水平。其他有色金属的单位产品能源消耗也在不断下降，单位产品污染物排放量在逐渐减少。
   然而，在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我国有色金属工业节能减排存在的巨大潜力、产业的总体能源消耗和“三废”排放与国际先进水平仍存在差距。特别是近年来一些发达国家的有色金属工业企业通过加大科研投入，依靠技术创新，在开发新技术、新工艺、新装备方面，在节能减排逐渐取得突破性进展时，必将促使产业面貌发生革命性变化。如果对这种前景缺乏足够认识，忽视技术创新，以为仅靠现有技术，扩大产能就可以增强竞争力，那将难以在新一轮竞争中得到生存和发展。因此，跟踪国际先进技术发展、围绕节能减排、加大技术创新投资力度，是今后一个时期我国有色金属工业发展的重点。
   8．2007年9月1日，国家发展和改革委员会会同17个部门联合启动“节能减排全民行动”大型主题活动，该活动将通过家庭社区行动、青少年行动、企业行动等9个专项行动，全面落实国务院 2007年下达的节能减排综合性工作方案。“节能减排全民行动”一经推出不但得到了广大民众的积极响应，也得到了诸多企业尤其是新能源企业的大力支持。近日，国内太阳能著名品牌之一的天普太阳能在企业18年生日之际，率先启动了以“告别耗能生活，太阳能普及风暴”为主题的活动，让利 2000万元，向国内家庭普及太阳能产品，以配合国家“节能减排全民行动”，推动清洁能源的广泛使用。
   众所周知，太阳能热水器能极大地减少家庭电、燃气等能源的消耗，对普通家庭而言具有省钱又环保的双重价值，因此太阳能热水器已经成为我国传统热水器市场最重要的替代产品。为此天普太阳能于近日在全国启动了“告别耗能生活，太阳能普及风暴”为主题的活动，该公司总经理程翠英女士表示：“作为对‘节能减排全民行动’的全力支持企业，天普在18年生日之际，让利2000万元在全国展开‘限时抢购’、‘以旧换新’、‘低价风暴’、‘免费升级’等一系列强力市场活动，鼓励消费者购买经济、环保的太阳能热水器产品。我们的活动将深入到全国大中小城市直至乡镇，以不同形式在各地展开最高达1000元的购买折扣活动。”
   此外，在天普计划开展推广太阳能热水器应用的一系列活动中，天普形象代言人六小龄童先生也将配合活动走遍全国重点省市，向消费者宣传环保知识，推荐节能、优质的热水器产品。同行业中前所未有的2000万让利回馈加上名人效应，预计未来几个月将在全国掀起一场很有声势的太阳能普及风暴，有效推动这一清洁能源走进更多的中国家庭，帮助中国家庭早日彻底告别电气耗能生活。
   另悉，天普太阳能还将在此次“太阳能普及风暴”中全面推广自己的“锁热型”新技术产品。据天普副总经理严明介绍：“18年来，天普在行业内创造了多个‘第一’：最早研发出以直径58mm为代表的真空管及其他系列规格集热管和其他长度规格的真空管，首创的圆柱形直插真空管式水箱结构至今也是市场的主流。作为国内太阳能自主知识产品的重大突破，天普于今年研发出了具备自主知识产权的‘梅花聚能型太阳能真空集热管’和‘锁热技术’，增加了真空聚能管的采光面积，提高了太阳光热效能约20%。这一技术革新很好地解决了太阳能热水器产品冬天不太好用的难题，使整个行业提前进入全新的‘锁热时代”’。
   程翠英还表示：“采用最新技术的‘锁热’系列产品将成为此次市场活动中的主推产品，购买‘锁热’系列产品的消费者还将获得额外的优惠与服务。这样做的目的就是希望国内最新、最好的太阳能技术能够迅速应用于消费者，让购买太阳能热水器的普通家庭真正享受到产品带来的生活舒适与便利，从而带动太阳能这一清洁能源的全面普及，推动中国的环保事业发展。”
   9．“节约资源、保护环境、节能降耗”、“再生资源回收利用是节能减排的最有效措施之一”、“再生资源资源再生生生不息，循环经济经济循环环环有利”这些循环经济理念逐渐深入人心。西安市物资回收公司在西安市大力打造的再生资源回收体系，已经成为全国的一个“样板”。
   再生能源回收体系建设已经引起政府有关部门的高度重视，经国务院批准，国家发展和改革委员会会同国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局等部门正在进行循环经济试点，在国家循环经济试点单位(第一批)工作的通知中公布的重点行业包括钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、轻工，重点领域包括再生资源回收利用体系建设、废旧金属再生利用、废旧家电回收利用、再制造。这为全国的循环经济工作指明了方向。
   中华全国供销合作总社也在打造“新网工程”。据全国政协副主席、全国供销总社理事会主任白立忱介绍，供销总社将重点打造“中国再生资源”等龙头企业。发挥“中国再生资源”公司对物资回收网络的整合作用，建设具有集散、分捡、加工、配送功能的区域性再生资源市场，提升再生资源利用效率。再生能源回收体系建设有3个环节：一个是回收；一个是交易；再一个是循环利用。我国每个城市都要根据各自城市的特点打造再生资源回收体系，比如云南省昆明市就提出一个用“鲜花换废品”的理念，具有明显的城市特色；目前，昆明市区内这样．的回收网点已有21家，他们的这种变废为宝活动，被市民形象地称为“垃圾换鲜花”。如果不愿意把废品换成鲜花和日用品的话，市民还可以选择兑换成现金储存起来，以后再兑换相应价值的物品或家政服务。而且，除了在各社区设立服务点外，还可以实行上门服务。
   10．不只是企业、机关和单位，家庭生活的能耗和排污也不容小觑。每个家庭就如一座“微型工厂”，既要耗电、耗油、耗气、耗水，也要排放废气、废水、废渣。在我们这个13亿人口的大国里，家庭节能减排的潜力巨大，切不可忽视。
   当前，以高耗能、高污染企业为重点的节能减排工作正在各地强力推进。中央及一些地方政府部门带头倡导的“绿色机关”、“绿色单位”建设也渐成热势。相比之下，各方面对家庭节能减排的重要性却明显认识不够，做得也很有限。
   在欧洲和美、日等国，家庭节能早已深入人心，在法律规范和政策调控下，节能理念从交通、建筑、照明到水资源、电器等各个方面，渗透到家庭生活的每个细节，并卓有成效。我国在此方面相距甚远。
   家用节能灯具和电器普及率低，导致家庭能耗普遍较高。有资料显示，若全国家庭普遍采用节能光源，一年可节省电700多亿千瓦时；国内现有的1亿多台冰箱全部换成节能型，一年可节电400多亿千瓦时。两者相加，可省下一个多三峡电站的发电量。此外，有的人购买汽车刻意追求大排量，为了舒适，空调长期运转，家庭装修只求豪华不问环保，这些举动均不利于节能。
   家庭减排也有很多功课要做。不少家庭仍使用不环保的洗涤剂，使用节水型马桶、洗衣机的家庭不多，循环用水还没有进入寻常百姓家庭，农村家庭普遍存在乱倒污水和垃圾的现象，净化式抽油烟机即便在城市家庭也鲜见。湖北省环境检测中心站近期对武汉城区家庭的油烟污染调查发现，90%以上的受访家庭都是使用“只排不净”的传统抽油烟机和排风扇。以每家每天排放2克至3克油烟算，全市230多万个家庭一年排放油烟可达2200多吨。家庭厨房排放的油烟，成为大气污染的一个重要源头。
   如果每个家庭都从日常生活细节加以注意，那么小改变也能发挥大作用。如煮饭前将米先浸泡一段时间，定期清除热水器电热管上的水垢，及时拔插头让电器不再待机耗电，改用节能灯具、电器和节水洗衣机、马桶等。作为人口大国，小家庭的点滴节省放大到“全国总量”，那就是一个天文数字。
   当前，大力倡导建设“绿色家庭”意义重大，有利于进一步深化节能减排。一方面通过立法，运用金融、价格和税收等调控杠杆，推动社会研发提供丰富、廉价、好用的家用节能产品，激励家庭进行绿色消费；另一方面加大宣传和引导力度，增强全民的危机意识和紧迫感，改变“自己掏钱、丰俭由我”的消费观念，提高家庭节能减排的自觉性和积极性，尽快形成政府主导、企业行动、社会各界广泛参与的良好局面。
   11．“少生产1个塑料袋节能约0.04克标准煤，相应减排二氧化碳0.1克……节约1斤粮食可节能约0.18千克标准煤，相应减排二氧化碳0.47千克”。2007年9月1日，科技部将6大类36种日常生活方式换算成节能减排的量化数据，向全社会公布了《全民节能减排手册》，提倡人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。
   节能减排和应对气候变化已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务，国家对此高度重视。与此同时，节能减排与我们每一个公民的生活息息相关，参与节能减排也是每一位公民应尽的义务。
   为了推动全民参与节能减排工作，科技部组织专家开展了《全民节能减排潜力量化指标》研究。研究工作由“十一五”国家科技支撑计划“全球环境变化应对技术研究与示范”重大项目“全球环境变化人文因素的检测与分析技术研究”课题组承担，该研究成果已于近日通过了专家论证。
   该研究选取了百姓生活中衣、食、住、行、用等6个方面的36项日常行为，研究了每一项日常行为指标的节能减排潜力。日常行为指标的选取遵循以下原则：一是量大面广；二是贴近百姓生活；三是具有可操作性；四是不降低现有生活水平。研究的结果表明，个人生活点滴中的节能减排潜力巨大，如果大家都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳量约2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。
   根据这项研究成果，科技部编制了《全民节能减排手册——36项日常生活行为节能减排潜力量化指标》。希望通过这本手册的发布，向全社会宣传普及节能减排的科学知识和方法，提高全民的节能减排意识和能力，推动全民参与，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
   科学节能，大有技巧，全民减排，贡献不小。让我们每一个．公民行动起来，从我做起、从点滴做起、从现在做起、从身边做起，积极参与节能减排，为实现国家的节能减排目标作出自己的贡献，共同创造更加节约、更加洁净、更加文明的可持续发展的美好生活。
简述解决给定资料所反映问题的方案。
   要求：条理清楚，有针对性和可操作性。字数不超过350字。
选项
答案从给定资料中了解到，当前，在我国社会建设过程中，资源利用和环境保护问题日趋突出，推进节能减排工作迫在眉睫，我们可从以下措施入手： (1)加快调整经济发展结构，淘汰落后的生产技术设备，制定淘汰落后生产力的具体方案。 (2)加快高技术产业发展，依靠科技进步．积极推进节能减排创新技术开发和推广工作。 (3)加大政府财政投入，引导企业为主和社会参与的节能减排投入机制，积极推进节能减排重点工程。 (4)加快发展循环经济，提高资源利用率，制定支撑节能减排的财税、金融、价格等政策，支持一批循环经济项目，深化循环经济发展。 (5)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加强对重点用能单位和污染源的监督管理。 (6)加强节能减排宣传，在学校和社区组织开展各种形式的节能减排宣传活动，为节能减排工作营造良好的舆论氛围。
解析
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山西

申论

地方公务员

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