2. 司法
  3. 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：

某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：

admin2017-03-01  77
问题 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：
选项 A、扣留驾驶证的行为为行政强制措施
B、扣留车载货物的行为为行政强制措施
C、拍卖车载货物的行为为行政强制措施
D、拍卖车载货物的行为为行政强制执行
答案A,B,D
解析 本题四个选项涉及几个行为性质的判定。本题中的情形是交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，先是扣留了张某驾驶证和车载货物，之后对张某作出罚款1万元的处罚。因张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。本题中的罚款为行政处罚，毫无争议，是交通局对张某无道路运输证的处罚。在处罚之前，交通局扣留了张某的驾驶证和车载货物，属于行政强制措施。《行政强制法》第2条第2款对行政强制措施作出了专门界定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据此规定，行政强制措施有两个显著特征：一是预防性和制止性。行政强制措施的目的在于预防、制止或控制危害社会行为的发生；二是临时性和中间性。行政强制措施常常是行政机关作出最终处理决定的前奏和准备。扣留张某的驾驶证和车载货物，皆符合其特点。选项A、B的说法正确。不过，有考生认为扣留驾驶证属于行政处罚，这是一种误解。错误表现在两个方面：一是混淆了行政处罚与行政强制措施。行政处罚本质特征在于其制裁性，它是针对违反行政法律规范但尚不够刑事处罚的行为的制裁，是行政机关作出的最终处理，本题中的扣留驾驶证并不是最终处理。同时，本题中的扣留不同于《行政处罚法》中的“暂扣或吊销许可证、执照”，即使用语相同，也要分析行为的本质性质。二是造成扣留驾驶证与扣留车载货物性质认定的不一致。扣留驾驶证与扣留车载货物是交通局同时采取的措施，二者目的一样。为了保证罚款的缴纳，交通局将车载货物拍卖胝缴罚款，此为行政强制执行。根据《行政强制法》藜2条第3款的规定，“行政强制执行，是指行政机炎或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定拘公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”交通局将车载货物拍卖抵缴罚款，目的不在于制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等，而在于让罚款决定得以实现。故选项D的说法正确，选项C的说法错误。综上，本题的答案为ABD。
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试卷一

法律职业资格

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