甲县卫生监督局经过群众举报并暗中调查，掌握了个体工商户蔡某非法生产地沟油的证据，遂对其小作坊进行突击检查，依法扣押了其相关的生产工具，并作出罚款5000元的处罚决定。根据行政强制法律制度的规定，下列说法正确的是( )。