2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革

一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革

admin2012-03-19  24
问题 一、注意事项
1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。
   胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。
   2．在全球化大潮中，随着对“西方中心主义”的质疑和批判，西方知识分子又一次将眼光“向东转”，开始出现了“汉语热”、“中国投资热”、“中国文化热”……带来了新一轮书写“中国形象，，的热潮。以此为契机，一些学者提出了“主动姿态的文化交流”的口号，以主动而理性的精神向西方世界传播中国文化，以建立平等对话和相互补充的平衡的世界文化生态。
   一位历史学家指出，中国近代以来“西化”之风的形成，不仅仅是因为中国自我反省和救亡图存的主动选择，同时也是西方向中国“文化输出”策略的成功。100多年来，西方对中国的文化侵略远比军事、政治和经济侵略深入。章太炎很早就看到，西方人打压中国文化是以科技和军事征服为依托，一方面由传教士鼓动，一方面又由中国的留学生灌输，一步步地在文化上制服士人，以致到20世纪初，中国知识界已然“尊西人若帝天，视西籍若神圣”。从最初的“师夷长技以制夷”和洋务派在器物上学习西方，到维新变法从制度上效仿西方，再到从文化思想上呼唤西方，以至我们日常生活和消费观念上深受西方影响，中国文化领域出现严重的赤字现象，西学输入大大超过中学输出。据研究者统计，百余年来中国从西方翻译了近10万本书，但是西方实际翻译的中文书却和这一数字不成比例，因此，我们应该在文化策略上从两个方面入手：一手抓“文化拿来”，一手抓“主动的文化交流”。
   全球化不等于英语化，也不是西方化；全球化是一个学会尊重差异性的过程，是东西南北共同组成人类性的过程。但是，我们看到，目前全球不仅在政治、经济上出现了严重的失衡，在文化上也出现了严重的不平等，文化生态建设的重要性并不亚于自然生态，“文化帝国主义”、“文化虚无主义”正在破坏着当今世界的文化生态建设。以积极主动的姿态参与世界文化交流，提供中国文化的处方，使世界在相互尊重、相互依靠、平等互助中共同发展、共同繁荣。这是中国文化为维护当今世界文化生态平衡所作的必然选择，也是世界文化发展的迫切需求。
   3．中宣部部长刘云山近日在吉林调研时强调，社会主义文化是人民大众的文化，让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。他指出，文化发展应当是城乡共同推进、协调发展的过程，文化繁荣应当是全面进步、普遍提高的过程。文化建设的根基在基层，基层文化得不到加强，就谈不上文化的整体进步，更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年，中央出台一系列政策措施，推进基层文化建设取得明显成效。但文化建设的薄弱环节仍在基层，必须把基层文化建设摆在更加突出的位置，把服务最广大人民群众作为工作的基点和归宿。刘云山强调，推动文化全面协调可持续发展，要加强统筹规划，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程，切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题，更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。
   4．有学者指出，最近若干年，“文化产业”的提法大行其道，大有取代“文化事业”之势。其实这是两回事情，大不相同。关键是“文化产业”是以赚钱争利润为目的，而“文化事业”则不然，文化事业和赚钱不赚钱、有无盈利没有关系，它是以提高国民的文明素质、道德水平、文学艺术涵养为己任的，因此，决不可以以“文化产业”的提法代替或者全面涵盖“文化事业”的提法。目前，文化上的庸俗之风盛行，最典型的现象就是今年电视春晚的彻底失败和去年小沈阳的出现和他特别反常的走红。同时，电视界盛行一个可怕的标准，叫做“末位淘汰制”，意思是谁的节目收视率最低，就先淘汰谁。这个标准看似公允，实则是一个恶劣而拙笨的做法，打掉了许多优秀的而且是不可或缺的好栏目，比如“中国风”、比如“读书”、比如“大师访谈”、比如“曲艺杂坛”等等。
   他还提到，到北京或者上海街面去买《人民日报》、《光明日报》、《北京日报》、《解放日报》或者《新华月刊》这样的主流媒体和我党我政的喉舌报刊，但很遗憾，绝对买不到，真是咄咄怪事。他认为，这些报纸就是没人买，也要放在街头的报亭里，要宣传，要扩大影响。外国有很好的自动售报装置，可以引进学习。街面上设置公众阅报栏也要大力倡导，下命令全国大小城镇一律推广，二百五十米之内必须有一个，每天有人负责更换，部份取代那些没意思的铺天盖地的商业广告。
   他还提出“美术建国”的理想，说彼得大帝、叶卡琳娜二世沙皇举全国之力，大量购买外国美术大师的绘画艺术作品，办美术馆，让幼儿园的孩子从小就走进美术馆，进行全民美育教育，加上倡导看芭蕾舞、听交响乐、听歌剧和参观众多的博物馆，读经典文学作品，结果培养了一代又一代高文化素质的俄罗斯公民。日本远在北海道的中学生在校期间必须有组织地到东京来一次，参观皇宫和中央博物馆。美国各地中学生也有类似的规定，要到白宫、国会和华盛顿的博物馆群去参观。因此，要大力倡导在校生有组织地参观博物馆、美术馆、科技馆、出席音乐会，观看经典作品的演出，多多宜善，用规定，用条例固定下来，必须执行，让孩子从小就生活在浓郁的文化艺术氛围里，接受人类文明成果的传承，造就有高素质的接班人。
   5．广东召开“我为广东建设文化强省建言献策”网民代表座谈会，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋与网友面对面，纵论社会及文化热点，期间妙语层出不穷。
   汪洋表示，来广东工作以后，现在感到有一个压力，就是不要让岭南的文化在我们这一代手上断掉。“我举一个感觉最强烈的问题，就是现在在各个城市，甚至在新建的农村已经看不到具有岭南特色的建筑了。大家说建筑是凝固的历史，但是这个历史断代了，现在全是西式的西方建筑，现在看不到一片有岭南特色的建筑了，看不到了。”
   汪洋指出，文化强省建设最重要的是全体公民文化素质的提高。他坦言，这是非常艰苦的任务。“我最近刚刚从俄罗斯回来，俄罗斯在物质生活最困难的时期，俄罗斯人把精神文化消费看的非常重要。所以公民的文明素养、文化素养非常重要。当然我不是数典忘祖，崇洋媚外，而是每一个民族都有值得我们学习的东西，我们广东正处在建设文化强省过程中，为了提高全省人民文化的素养，这是需要我们长时间努力做的一项工作。”汪洋说。
   “任何经济体的发展都是和它的文化发展相适应的。广东之所以能在改革开放中成为中国最强大的经济体，就是因为解放思想、改革开放成为广东文化的重要特征，而这样一个文化又是近代，从梁启超、康有为、孙中山这样一些先行人物奠基流传下来的，”汪洋说，“所以解放思想、改革开放在广东最具现实性，也正因为解放思想、改革开放成为全国的文化精髓，所以广东经济才有了迅速发展，所以广东才有连续30多年年均17.7%的增长速度。”汪洋表示，现在提出要建设文化强省，实际上是和转变发展方式的要求相协调的。因为我们觉得要想使广东的经济具有可持续发展能力和更强的竞争力的就必须在文化上加强它的引领和支撑。一个没有先进文化做引领和支撑的经济体，是不可能有快速发展和持续的竞争力的。因此，这二者是不矛盾的。
   6．“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，河北省成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，制定了省直有关单位和各市县文化体制改革的路线图、时间表、任务书，实行“挂图作战”、驻点督导。现在，河北国有经营性文化单位已成为新的市场主体，龙头带动作用进一步彰显。河北文化产业整体规模和实力也迅速提升。近年来，河北省文化产业增加值年均增速超30%，比全省GDP年均增速高出20多个百分点，对经济增长贡献率达到3%以上。
   江苏以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性文化事业单位为骨干、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，积极实施文化惠民工程，先后建成南京图书馆新馆、江苏广电城等一批省级重点文化设施，实现了“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，累计建成农家书屋17158个，在全国率先实现行政村全覆盖。“十一五”期间，江苏文化产业增加值保持30%以上年均增速，2010年全省各地确立重点文化产业项目600多个，规划投资总额3440多亿元，省属重点文化集团资产规模478.1亿元、净资产267.7亿元，主营业务收入240.3亿元。
   2009年10月，安徽文化体制改革向全省推开。全省新闻出版和广电系统全面实现“局社分开”、“局台分开”。全省15家出版社、84家新华书店、85家电影公司、86家电影院全部转制为企业。全省累计有401家文化单位注销事业法人，22000多人核销事业编制。为了统筹城乡文化建设，安徽加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。全省提前实现广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映目标，社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋、“三馆”建设等加快推进。
   2009年6月，在整合资本与资源优势的基础上，陕西组建了跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台——注册资本达22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司，促进陕西文化产业实现跨越式发展。2010年，陕西文化产业增加值达到278亿元，比上年增长19.7%，较同期GDP增速高出5.2个百分点。
   7．作为战略性新兴产业，文化产业以创意为源头，以内容为核心，以技术为手段，是高技术化和高文化化的统一体，是转变经济发展方式、构建现代产业体系的有力抓手。文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大。发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，调整优化经济结构和产业结构；有利于繁荣文化市场，拉动居民消费；有利于培育新的业态，扩大就业、带动创业；有利于发挥文化资源优势，实现跨越式发展；有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。
   当今世界许多国家，文化产业已经成为新的经济增长点甚至是支柱产业，成为增强综合国力和提高国际竞争力的重要因素。美国文化产业的生产总值占经济总量的1/4、成为其第一大产业，日本的卡通片、游戏业风靡全球，英国艺术产业规模已与其汽车工业不相上下。
   随着经济文化化、文化经济化、经济文化一体化时代的到来，很多发达国家都把文化产业作为支柱产业来扶持和打造、作为软实力来培育和提升，文化输出已经成为其输出价值观、意识形态和影响力的重要手段。我国作为一个发展中社会主义国家，要提高综合实力和国际竞争力，就必须兴起文化建设新高潮，尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势，在有效维护国家文化安全的同时，不断增强国家文化软实力，扩大中华文化国际影响力。
   8．十届全国人大常委会副委员长许嘉璐答记者问时说，当前的文化问题，简要概括有以下八点：1、底层欠晰；2、中层彷徨；3、表层无属；4、俗而无章；5、亚者乏力；6、高雅孤芳；7、文化自觉；8、纲举目张。首先底层文化欠细、欠明朗。我们现在提倡爱国主义和集体主义，又提倡以爱国主义为核心的传统文化，但这又不完全是传统文化所提倡的仁、义、理、智、信，也不像孙中山先生提出的忠孝、仁爱、信义、和平。我们的集体主义、爱国主义的支柱是什么，目前还不够清晰。现在中国城市的表层文化属于哪一家?风靡城市的消费主义、时尚侈靡之风是什么文化?俗文化目前也没有章法，几乎处于自生自灭状态。亚文化也十分乏力，比如维吾尔族、土家族等少数民族的民族文化保护情况如何?虽然民族还在，但文化已经没有太多力量了。这样下去很危险。中华民族的文化是56个民族共同创造的，民族亚文化乏力，中华文化整体的活力也不会强。地域亚文化、社区亚文化也是如此。要解决这些问题，首先需要民族的文化自觉，纲举则目张。所谓文化自觉就是领导阶层和知识阶层要对民族文化重要性、传统文化中的良莠、文化前进的方向具有清醒而明确的理性认识。自觉还有待提高。自觉是纲，底层文化是纲，纲举则文化、教育、社会管理这些目即张，中层文化、表层文化也就会逐渐变化。
   9．3月10日下午，中国人民政治协商会议全国委员会常委、提案委员会委员陈益群应邀来到央视国际网站，与广大网友就农村文化建设等话题展开深入的讨论。
   [天下第一呆不是我]在农村是有很多的民间艺术形式，但是这些艺术形式基本上在走下滑道路，好多艺术形式近乎消失，请问我们应该如何去保护这些农村中特有的艺术形式?
   [政协委员  陈益群]关于民间好的、优秀的民间艺术形式，在这次大会上我起码看到两篇委员的发言来呼吁这个问题，希望文化领导部门能够来关注这个问题，有的该抢救，有的该扶持。因为这个事情涉及的面相当地广泛，但是这个方向是明确的，对于优秀的民间文化，政府一定要舍得花一定的钱来支持、来帮助这些优秀的传统能够继承下来，不至于使它湮灭。
   [天下第一呆不是我]二人转算不算民间艺术形式之一?你做为中国人民政治协商会议全国委员会常委，你是怎么看二人转所表现出的一些所谓的庸俗画面。
   [政协委员  陈益群]二人转我想应该是属于民间的艺术之一，在东北地区，有很广大的群众基础。我现在从报纸上看到，辽宁已经采取了很多措施，有些先进的同志，他在原来的二人转的基础上，一方面保持它的特色能够比较通俗的反映民间的生活，另外排除一些不健康的东西，所以我想二人转还是有生命力的，我们希望它往好的方面转变，而不是受糟粕和庸俗部分的影响。
   [三农经营]农村文化与农民增收致富有关系吗?
   [政协委员  陈益群]发展农村文化与农民的增收致富，我想这是一个辩证的关系，因为文化是人们政治经济生活的一种集中反应，反过来说，他这个文化又能够促进科学技术的发展、经济的发展、人们思想的提高，文化跟经济是相互制约和相互促进的关系，所以我们现在提倡加强农村文化建设，突出这方面的建设，对于将来农民的生产发展、农民的致富有直接的帮助。
   [拳民甲]首先感谢陈委员为农村文化而奔波。在市场经济和工业化大潮的冲击下，古老的农村文化会不会消亡?未来农村文化的发展方向是什么?
   [政协委员  陈益群]这一次全国政协大会的发言当中，有好几位委员提到怎么样保存农村民族文化(民间文化)，也就是你说的古老文化，所以在相当一部分委员当中，对民间固有的这些文化传统把它保存下来非常关注，所以也在呼吁有关方面采取措施，能够使一些好的农民艺术家、工艺家，很好的保存下来，有的该记录记录，有的把图象保存下来，有的带徒弟把工艺传下去。但是我们社会总是向前发展，我们不能完全停留在原来的基础上，所以传统的继承跟新文化的发展，这两方面都是应该考虑到了，所以我们还要发展新的科学技术，发展新的文化，在创新当中来前进。比如老的东西也不是完全好，老的里面有一些封建的、迷信的，比如一些婚嫁的习俗不太好，我们就要把它去掉。如我的看法，农村坐花轿就不应该再提倡了，但是可以改成一种比较文明的结婚方式。也就是说我们对古老的东西要有所选择，好的继承下来，但是新的还是要发展。
   [天下第一呆不是我]咱没有去过农村，请问农民兄弟的业余文化生活大致是什么样的?
   [政协委员  陈益群]各地区情况不同，可能在经济比较发达的农村情况比较好一些，起码来讲，他们有电视机，也有一些自发的文化组织，比如说乡村的文化站、图书馆、广播站等等，也有一些自娱自乐的农民的组织等等。但是在经济比较困难的地区，如在西部地区，本身的生产生活都比较紧张，那么这些方面的条件就比较差了，农村文化活动就顾不上了，不少的地方农村图书馆一年不买一本书，报纸都订不起，所以也没有什么太多的文化娱乐活动，能够在节日的时候搞点活动那就算挺好的了。所以我就是本着这一种情况在这次大会上呼吁各界领导和干部重视农村文化，推进这件事情。
   10．在以知识经济为主要特征的21世纪，科技和人才在经济和社会发展中的地位、作用日益突出。综合国力竞争的核心是人才的竞争，实现经济和社会发展，关键在人。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”全民学习，人人学习，把教育摆在优先发展的战略地位，推进人才整体性资源开发，这样我们就能把众多人口造成的负担转变为巨大的人才资源优势。知识是人类进步的阶梯，教育是人力资源开发的基础，学习是提高人的能力的基本途径，善于学习的民族才是大有希望的民族。
假如你是某市文化局的主要负责人，市政府要求你们制定一份本市中长期文化事业发展规划。请结合“给定资料”，写出规划文本的内容要点。
   要求：(1)内容全面，具体，有针对性；
   (2)表达简明，有条理性；
   (3)不超过400字。
选项
答案本市中长期文化事业发展规划内容要点大致如下： 一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展等要求； 二、建立起以政府为主导、公共财政为支撑、公益性文化事业单位为骨干的文化体制，促进国有经营性文化单位转制改革，形成多元的文化发展格局； 三、努力建设惠及全民的公共文化服务体系，加大如图书馆、广电城、美术馆、艺术馆、博物馆等建设，增强政府服务能力和水平； 四、促进文化产业的发展，构建现代文化产业发展体系，兼顾文化性、公益性和市场性特征，努力培育出几个大型文化产业集团，投资规划重点文化产业项目等； 五、加强民族特色文化形态、城区历史文化形态和农村文化形态保护力度； 六、积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台，激活社会资本发展文化事业； 七、积极倡导和资助学校组织学生定期参观美术馆、博物馆，参加各类艺术活动等。
解析 这道题属于准公文题型，应该注意内容要点的顺序。同时，文化事业发展规划涉及面比较广，需要对整体材料有一个全面的考量。但题目限定在市级，因此太宏观的内容和农村的内容则可以忽略。文化事业发展规划，大体包括主导思想，基本内容分为文化单位改制、文化产业、公共文化服务、民族文化保护、文化教育等。
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