高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，下列哪一种说法是正确的?( )

admin2016-01-15 22

问题高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，下列哪一种说法是正确的?( )

选项 A、高某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案
B、对于高某申请再审的请求，法院应该受理并决定再审
C、高某可以对市国土局新处罚行为提起行政诉讼
D、人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察机关提出司法建议

答案C,D

解析《行政诉讼法》第62条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”《行诉解释》第36条规定：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。”本题中高某有权申请撤诉，是否准许由人民法院决定；如裁定准许撤诉，则诉讼终止，高某不得以同一事实和理由重新起诉。如果准予撤诉的裁定确有错误，由于此时诉讼程序已经终止，高某不能再撤回撤诉申请，只能申请再审，由人民法院通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。所以A选项错误。根据《行诉解释》第36条可知，原准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对素件进行审理。而本题中高某因为市国土局撤销了原处罚决定而向法院申请撤诉，法院根据申请作出准予撤诉的裁定，此裁定完全符合法律规定，不存在错误，因此高某不能申请再审。故B选项错误。国土局在原行为被撤销后，又作了与原行政行为相同的行为，属于一个新的行政行为，高某可以对国土局新的处罚决定提起行政诉讼。故C选项正确。根据《行诉解释》第54条第3款的规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的行政行为，人民法院应当根据《行政诉讼法》的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法的规定处理。所以D项正确。

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试卷一

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