2. 工程
  3. 某国家重点大学拟采用公开招标方式新建第六综合教学楼，该教学楼建筑面积13 000m2，计划投资额5 000万元，其中20％财政拨款，已落实；40％银行贷款，已上报建设银行；40％资金自筹，正在积极筹措。 学校所在的区建设局根据有关文件要求，指定某招

某国家重点大学拟采用公开招标方式新建第六综合教学楼，该教学楼建筑面积13 000m2，计划投资额5 000万元，其中20％财政拨款，已落实；40％银行贷款，已上报建设银行；40％资金自筹，正在积极筹措。 学校所在的区建设局根据有关文件要求，指定某招

admin2012-07-29  29
问题 某国家重点大学拟采用公开招标方式新建第六综合教学楼，该教学楼建筑面积13 000m2，计划投资额5 000万元，其中20％财政拨款，已落实；40％银行贷款，已上报建设银行；40％资金自筹，正在积极筹措。
    学校所在的区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标代理公司随即在当地主要媒体上发布了招标公告，其中有如下规定：
    招标文件发售时间和地点：2010年9月30日至2010年10月8日的8：00～17：00于金色大厦B座0501室(节假日不休)。
    投标保证金要求：100万元(2％的比例)，现金方式，购买招标文件时递交。
    投标人资质要求：施工总承包一级以上资质的本地企业。
    同时，招标文件的投标人须知有如下内容：
    合同形式为成本加固定酬金合同。鉴于本项目工期紧张，相关资料准备不全，需要由投标人根据图纸自行核算工程量并根据工程量报价。
    为保证项目质量，投标人应在投标文件中承诺，一旦中标，必须使用本市第一水泥厂生产的水泥。
    本地施工企业A、G分别前来购买了招标文件，按照招标方要求提交了投标保证金。因标书发售地点离学校比较近，校方采取随时购买、随时踏勘的方式，随机指派校内管理人员或技术人员带领进行现场踏勘，并口头回答了有关问题。
指出招标过程中存在的问题。
选项
答案该项目招标实施过程中存在如下问题： (1)自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。 (2)区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。 (3)招标文件发售时间不足5个工作日。 (4)在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。 (5)限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 (6)必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。 (7)现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问题。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。 (8)要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。
解析 主要考查该项目招标实施过程中存在的问题。在本案例中，在建设项目资金尚未落实的情况下，是不能实施招标的；招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、组织不得以任何方式指定招标代理机构；招标文件的发售时间应不少于5个工作日；购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其是否投标进行担保，且投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元人民币；依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动，因此该招标文件中投标人的资质要求为施工总承包一级以上资质的本地企业是错误的；招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及舍有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，因此该招标文件中要求使用本市第一水泥厂的水泥是错误的；招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人，所以校方采取随时购买、随时踏勘的方式，随机指派校内管理人员或技术人员带领进行现场踏勘，并口头回答了有关问题是错误的；该项目的工程量应该由招标人给出，以确保投标的公平性，所以要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。
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