2. 司法
  3. 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011年试卷二第43题)

刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011年试卷二第43题)

admin2015-04-24  47
问题 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011年试卷二第43题)
选项 A、区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由
B、刘某向法院起诉的期限为二个月
C、此案应由区政府所在地的区法院管辖
D、因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的
答案A
解析 《政府信息公开条例》第21条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”据此，区政府在作出拒绝答复时应告知刘某并根据具体情况按照上述规定说明理由。A选项正确。
    根据《政府信息公开案件规定》第1条第1项的相关规定可知，行政机关不予答复已经被纳入行政诉讼的受案范围。又根据《行政诉讼法》第46条第1款规定可知，刘某向法院起诉的期限为6个月而非2个月，B项错误。
   C项涉及级别管辖的问题。《行政诉讼法》第15条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二)海关处理的案件；(三)本辖区内重大、复杂的案件；(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”本案被告区政府属于县级政府，应当由区政府所在辖区的中级人民法院而非区政府所在地的区法院管辖，C项错误。
    D选项涉及政府信息公开的范围以及利害关系的认定问题。根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关对于政府信息的公开范围可以划分为主动公开、依申请公开和不予公开三种类型。主动公开规定在《政府信息公开条例》第9条至第12条，其中第10条至第12条规定了各级政府应当重点公开的政府信息：依申请公开规定在第13条；不予公开规定在《政府信息公开条例》第23条。从上述规定可以看出，府信息公开是以公开为原则，不公开为例外。只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，政府都应当主动公开或者依申请公开。
    同时，国务院办公厅发布的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第五部分“关于依申请公开政府信息问题”第14条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。”上述规定意味着申请人可以申请获取相关政府信息，但该信息必须与申请人自身有某种形式的利害关系。所谓利害关系，是指申请公开的政府信息与申请人本人的生产、生活、科研等特殊需要有关系。如果不存在这种利害关系，那么行政机关可以不予提供。本题中，区政府批准刘某所在的工厂改制，直接涉及刘某的切身利益，刘某与申请公开的信息有直接的利害关系，区政府无正当理由不得拒绝公开，故D选项错误。
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