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一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料
一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料
admin
2010-10-17
36
问题
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.地球上的绿色植物通过光合作用不断地从大气中吸收二氧化碳,当植物和动物呼吸以及有机物腐烂或燃烧时,二氧化碳又渐渐地释放到大气中去。在产业革命以前的自然环境中,从大气中吸收和释放到大气中的二氧化碳数量是基本平衡的。所谓温室效应,主要指人类在利用燃料、种植水稻、饲养家畜和处置生活垃圾等活动中产生的大量二氧化碳、甲烷等气体排入大气环境,形成温室,太阳辐射热可以进入温室,而地球热量不能从温室中散失,因而,使地球逐步变暖的现象。导致温室效应的这一类气体称为温室气体。据科学家估算,近百年来,二氧化碳的浓度增加了25%,今后50年还要增加30%。世界卫生组织预测,照这个速度增加下去,到2030年,地球上的平均气温可增加4.5℃,而过去一万年里,地球的平均气温才增加了2℃。
温室效应带来的直接效果是使地面温度升高,气候变暖和两极冰川融化,海平面上升,沿海地区将被淹没。控制地球变暖的措施包括节约矿物能源,加强绿化,改善城市基础设施等,以减少二氧化碳等温室气体的排放。随着我国经济实力的增强,产生温室气体的来源也逐步增多,我国在控制温室气体排放方面任务还很艰巨。
2.飓风、台风、地震和火山喷发等自然灾害,是自然界本来固有的现象,既不是人为因素能够导致其产生,也不是人为因素可以使之消亡的。然而,现在已经有证据表明,人为因素在使某些灾害性自然现象加剧。4年前,就有专家发表文章说,飓风(台风)引发的水位上升将会把整个城市淹没。“卡特里娜”飓风加上人们在墨西哥湾过度开采石油、破坏生态,是导致这次新奥尔良被水淹的主要原因。
3.尽管人类破坏环境的行为对自然灾害加剧的程度,还需要相关科学做出进一步的实证分析,以给出有说服力的结论,但是,我们已经有足够的事实和研究表明,人类过度地利用资源、排放污染,超出了自然生态的平衡点,就必然会遭到各种形式的惩罚,以至于付出最为惨重的生命的代价。“过度”和“超出”的程度与受惩罚的程度是成正比的。现有的气象灾害(如飓风、台风和龙卷风)、地质灾害(如山体滑坡、地面沉降和塌陷)所造成的几近毁灭性的打击,以及多不胜数的严重事故,已经一再敲响了警钟。
4.必须指出的是,中国是一个人均资源水平很低、自然环境十分脆弱的国家,这就要求我们特别重视资源节约和环境保护。然而,无论是当下现状,还是发展趋势,都使我们不无忧虑地发现,目前的资源、环境状况对于经济社会的可持续发展是十分不利的。如果我们真正将经济发展(自变量)的坐标调整到为了生活质量(因变量)的提高,那么,环境因素在整个目标排序中就会被置于更加重要的位置。因此,今后,我们宁可经济增长速度慢一点,也不能再以资源和环境的大规模利用和污染为代价。
5.实现可持续发展,是新世纪人类社会共同面临的重大问题。本次会议把可持续发展作为中心议题,深入探讨应对之策,具有重要的意义。
当今世界,科技进步极大地促进了生产力的发展,由此创造了前所未有的物质财富。经济全球化和产业结构调整促进了生产要素的跨国流动,为各国发展提供了重要机遇。要实现可持续发展,需要各国做出正确的战略抉择,进行坚持不懈的努力。
上个世纪八十年代以来,中国经济持续快速增长,综合国力显著增强,人民生活水平大幅度提高,现代化事业取得了长足进展。但是,在前进的道路上也面临着不少困难和问题。概括起来说,有两大矛盾:一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾,解决这个矛盾要靠发展;二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾,解决这个矛盾要靠科学发展。
6.山西偏关县2004年的财政收入6800万元,其中有1000万元是来自于这些高能耗、高污染企业;而河曲县的财政收入由3000多万元,仅三年时间就直逼5亿元,成为忻州的“冒尖户”。由此可见,电石、铁合金、焦化三行业的企业对当地财政的贡献。关掉这些企业,除了企业主、国家的税收损失外,当地百姓的损失也是不容忽视的。偏关县2004年农民人均年纯收入1350元中的40%来源于在小企业务工、采矿、运输,而县城附近乡镇这一比例更大。在今年5月份山西省的环保关停行动中,偏关县仅存一户企业,其余16家全部关停,近2万农民工因此失业,600余名国有企业职工下岗。而山西河曲县、保德县的企业更多,关停后的失业人员会更多。
7.进入2005年不久,经常被视为“弱势”部门的国家环保总局陡然发力,以严重违反环保法律法规的名义,叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目。这是中国环境影响评价法实施一年多来,中国首次大规模对外公布违法开工项目,突显出中国政府从源头遏制污染,实现可持续发展的决心。
8.中国政府把可持续发展作为国家战略,把环境保护确定为基本国策,坚持在发展中解决环境问题,积极探索环境与经济协调发展的有效途径。我国在经济快速增长的情况下,污染加剧的趋势得到初步遏制,环境质量总体保持稳定,主要污染物排放总量得到控制。2004年,除二氧化硫外,国家控制的主要污染物排放量均有所降低,化学需氧量、烟尘、工业粉尘、工业固体废物排放总量分别比2000年降低了9%、7%、22%和39%。
9.庞大的人口数量、资源短缺、生态环境恶化仍然制约可持续发展的实施。影响中国可持续发展的诸多矛盾并没有得到根本性的缓解,人口、资源和环境等领域面临的各种重大问题和挑战依然存在。人口数量、老龄化问题以及各种重大疾病严重威胁着人民的健康和生活质量。油气等战略性矿产资源短缺将直接影响到国家的安全,水资源危机将直接威胁到中华民族的未来生存;而资源开发利用中存在的综合利用率低、生产效率低、能耗高以及资源的不合理利用等问题依然存在。生态环境的透支日益严重,水土流失和土地荒漠化面积不断扩大,水污染、大气污染和固体废弃物污染日益严重,生物多样性锐减,自然灾害频繁发生。
10.资源节约是先进制造业基地的重要标志,是发展循环经济、建设资源节约型社会的核心内容。为贯彻落实全省经贸工作会议精神,确保完成省先进制造业基地建设规划纲要任务,提出我省2005年以节约资源,发展循环经济为重点的发展资源节约型经济行动方案,请各地参照执行。
总体思路:以科学发展观为指导,认真贯彻落实省委“八八战略”,围绕建设先进制造业基地和生态省建设战略任务,节约资源,发展循环经济,提高资源利用效率,缓解发展要素制约,推进工业经济增长方式从高消耗高排放型向资源节约型、生态环保型转变。
11.目前生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。按照目前的发展趋势,如果不进一步采取一些新的重大举措,新世纪头10~20年我国的环境与资源形势仍将非常严峻,人口增加、经济增长和资源、环境的矛盾将更趋尖锐:城市每年新增人口将超过1000万人,城市环境压力将持续上升;工业的持续快速增长将使工业污染长期保持在高位水平。从各种环境与资源问题来看,据有关部门预测,新世纪头10年城市水污染将继续加重,即使 2010年城镇污水处理率达到50%,未经处理直接排放的污水总量仍将高于2000年水平;农药、化肥和畜禽、水产养殖产生的面源污染日显突出;城市大气污染仍将相当严重;危险废物和城市垃圾产生量还将持续增加;生态恶化的范围将继续扩大;各种全球环境问题,将逐步成为严峻的国际挑战。
12.中国生态环境最恶化的地区是贫穷的西部地区,这些地区向发达地区输出资源,承担生态破坏的成本,却没有得到相应补偿,导致贫穷和污染交加的恶性循环。目前,这些地区还有1.5亿亩耕地遭到污染,每年1.2吨生活垃圾露天堆放,环保设施几乎为零。
建立生态补偿机制就是要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不同的发展目标与考核标准,让生态脆弱的地区更多地承担保护生态而非经济发展的责任。
13.温家宝总理于2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上,他特别提到“坚持可持续发展”的重要性。“可持续发展”就是要在环境和经济发展之间取得平衡,不要盲目鼓吹GDP而牺牲环境,但是,由于中国领导层一般以干部的政绩作为升迁的机制,而升迁的标准就是GDP,所以干部为求GDP高速增长,漠视对环境带来的伤害,即使温家宝曾经提出将环保指标加入升迁机制之中,但由于环保指标难以量化,所以干部至今仍然以高消耗来争取高增长,以达至“完美的GDP”。
14.中国政府已经认识到这一问题。作为发展道路上的一次战略性转折,中国政府在 2004年提出了以可持续发展理念为核心的“科学发展观”。潘岳认为,要保证这一正确理念的贯彻,当务之急是建立一整套可持续的制度框架来。
实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术也是改善环境的重要一步。潘岳说,中国将很快出台循环经济法,以确保循环经济的发展。潘岳认为,国家还应该提供法律和政治保障,支持环保领域的公众参与。环保领域是探索社会主义民主和公平的切入点,政府需要设计一套更加开放透明、更能集中民智、代表民意的环保参与机制。
根据给定资料,概述我国环境和可持续发展的基本情况和发展战略。概述文字要简明扼要,字数在300字左右。
选项
答案
(1)庞大的人口数量、资源短缺、生态环境的恶化已经非常严重,并且已经对经济及社会的可持续发展起到制约作用。 (2)经济社会发展同人口、资源、环境压力产生越来越大的矛盾,解决这个矛盾要靠科学发展观。 (3)落实科学发展观,实施可持续发展。 (4)实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术也是改善环境的重要一步。 (5)国家还应该提供法律和政治保障,支持环保领域的公众参与。 我国解决环境问题的思路是落实科学发展观。把经济发展和环境保护放到同等重要的地位,中央财政应该确保长期稳定的环保投入,实现两者的协调发展。同时要建立生态补偿机制,平衡各方面的利益。实施循环经济战略,加强环境立法和执法力度,同时政府应该建立政治保障,鼓励公众参与环保事业,使科学发展观深入人心。
解析
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