2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给

admin2013-02-06  21
问题 一、注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
    二、给定资料
    资料1
    为增加自己网站的点击率，曹某竟将刚申请一个月的健康网站变成色情网站，短短半年就从中牟利4万余元。
曹某是广东人，曾在北京的一所大学学习计算机专业，并获得学士学位。他于2008年1月注册了个人网站，想靠发布广告获取利润。经过一段时间的经营，网站业务不见起色，曹某心里非常着急。一次偶然的机会，曹某点开了一个黄色网站，立刻从中得到了启发。于是，曹某开始尝试着在网站上粘贴一些淫秽色情图片和电影，想以此为诱饵增加自己网站的点击率。同时提供在线收看和下载，然后赚取大量的广告费，从中牟取了巨额利润。
    2008年7月7日晚，经过调查取证，北京市朝阳分局信通处在市局网监处的指导下，会同香河园派出所在西坝河东里将曹某抓获，并从曹某电脑的主机里和网站服务器中发现了644张色情图片、6部淫秽电影。
    资料2
    网络如今已经成为传播淫秽色情的新途径，危害社会稳定，更严重损坏着青少年的身心健康。中央电视台焦点访谈曾经报道说，专家们通过研究发现，在青少年常犯案件中，强奸案位居第三，仅次于偷窃和抢劫。与其他案件不同，观看黄色淫秽的内容是导致孩子性犯罪的一个重要诱因。报道说，目前中国建立的网站多达100多万个，网民2亿多人，其中未成年的网民2 000多万。网络上不仅充斥着各式各样的情色电影，五花八门的淫秽小说，还可以找到大量充满黄色意味的短笑话，有的网站甚至还可以提供黄色光碟。除了淫秽色情网站，有的网站还利用视频聊天室组织淫秽色情表演，有的提供境外淫秽色情网站链接。据不完全统计，光是中国境内的淫秽色情网站就约有600～700个。
    早在2000年9月，中国就正式颁布实施了互联网信息服务管理办法，明确规定互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播、散布淫秽色情等信息。然而为了牟取经济利益，不少网站特别是私人网站铤而走险。
    资料3
    在网上搜索“性”，能查到相关网页约5 000多万篇，搜索“成人”，可以查到相关网页600多万篇。
    在搜索的结果中，其中一些公然标有性爱指南、成人色情贴图字样，打开后里面的内容不堪入目。这些都是记者近日在网上调查得到的结果，一些家长诉苦说：网上的色情信息太容易得到了，如果不加以制止，网络色情将毒害越来越多孩子的心灵。
    “现在我不敢让孩子单独上网。”哈尔滨香坊区的崔先生谈起色情网站仍心有余悸。崔先生的儿子放暑假后常一个人在家上网，有一次家长查看孩子的上网纪录，发现他常去的几个网站中，有些竞含有大量的色情图片。崔先生说：孩子说他只是点了几个会动的图片，就找到了这些网站。网上的色    情信息简直太泛滥了，这样的网络环境，怎么能让家长们放心。
    色情网站就像是网络中的幽灵，常常在你无意识的状态下闯入到你的屏幕中。如果刻意寻找，只要输入一些成人等关键字，就能搜索到大量的色情信息。虽然有关部门对色情网站采取各种措施围剿，但结果却仍不尽如人意。
    资料4
    武汉警方曾查获一个利用网络向日本网民提供色情视频聊天的地下场所，现场抓获涉案人员9人，其中“网络女主播”7人，收缴色情收入20余万元，收缴聊天用电脑12台，以及一批淫秽光碟、书籍。
    据查，该团伙头目周某以“日语训练班”招收学生为名，通过网上招聘、劳务市场招工、散发广告等方式招收急于求职的“女学生”。招进来后，通过三五天简单日语培训即上岗“工作”。她们利用摄像头和网络聊天的方法，点击日本两家色情网站，为日本网民提供色情服务。“小姐”工作时一般都裸露上身，以获取更多的网站点击率。每位小姐聊天时间越长，报酬越多，每月最高报酬可达三四千元。
    这7名女子最大的只有21岁，最小的才17岁，多为外地来汉的打工妹，其中有一名竟是武汉某名牌大学日语系在校学生。办案民警介绍，当时这7名女子正在网络上聊天，有的还裸露身体在摄像头前表演。
    “受网上色情内容刺激而发生性犯罪的案例已经很多了，而且色情网站还导致抢劫等犯罪行为的发生。”海淀检察院一位检察官说，17岁的女孩李欣热衷于上网，一次她登录某论坛“一夜情”的聊天室，里面充斥着低级、庸俗、充满挑逗性的言语，有的人甚至在谈论卖淫的价钱。正愁没法赚到钱的李欣认为，这些人肯定品行不端，抢他们的钱他们也不敢报警。于是李欣找来同伙，约网友晚上见面，由李欣将网友骗到预定的地点，同伙跳出来对网友拳打脚踢后实施抢劫。这一次他们抢到了200多元钱和一部手机，但没逃多远就被巡警抓获。
    资料5
    海淀检察院对73名有上网经历的未成年在押犯所做的调查显示，网络暴力游戏、上网聊天、色情信息等正在逐步吞噬未成年人。他们中绝大多数人上网时在玩游戏、上网聊天、看色情信息，只有6人表示浏览普通信息和收发电子邮件是他们上网的首选。此外，有58人承认自己上网有“瘾”，32人表示月均花费在200元以上，其中10人月均上网费用高达500元，如此高额的花费，不能不说是诱发财产性犯罪的原因之一。
    来自检、法两方面的调查都表明，网络不良信息对未成年人的影响力不容忽视。网络创造的虚拟空间比现实生活具有更为丰富的内容，这对求知欲和好奇心较强的未成年人会产生极大的吸引力，甚至容易沉迷其中，他们强烈的模仿欲也会在网络这个空间得到极大的满足。比如在网络游戏、聊天中，虚拟的人物可以不受法律和道德的规范，为所欲为。网络游戏大多以“攻击、打斗、暴力”内容为主，未成年人长期玩飙车、砍杀、枪战、爆破等游戏，容易误认为这种行为是合理的。一旦未成年人形成这种错误的思维，在现实生活中他们就可能因微不足道的挫折或所谓的哥们义气而大打出手，或为满足自己的需要而不择手段，铤而走险，走上犯罪道路。
    资料6
    为吸引更多网民成为会员、增加网站点击率，成都人邓岷江在其开办的“凤鸣网”网站上传淫秽图片牟利，被成都市金牛区检察院以涉嫌传播淫秽物品牟利罪向法院提起公诉，邓岷江因此成为成都地区因“色网”被起诉的第一人。
    据介绍，2001年9月，邓岷江成立了成都网秀数字娱乐有限公司并任总经理，同时开办了“凤鸣网”。为提高网站知名度、增加网站点击率、吸收更多会员入会，从中牟利，邓从2003年3月起就在“风鸣网”上增设VIP专区“激情自拍”板块，利用互联网以成人交友为幌子，通过上传淫秽图片、发展VIP会员牟取非法利益。2004年2月，成都市公安局接到群众举报后在其网站“激情自拍”板块中查获了15组淫秽图片和两部淫秽小说，而浏览量最高的一张淫秽图片的浏览量竟高达20多万次。截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超过了20万人，其中付费会员3 000多人、VIP会员1 000多人。
    资料7
    网络色情以至网络犯罪，对于中国执法部门来说仍然是一个新课题。我国现在仍然没有专门的网络管制法律，目前的依据是全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》。因此，当公安部长周永康提出要以“人民战争”来对抗网络色情业时，不少人都感到了这两者之间的技术落差。
    《国际先驱导报》为此采访了专门从事网络传播研究的中国人民大学教授彭兰。
    《国际先驱导报》：从网络传播的角度来看，网络色情有什么特点?
    彭兰：与传统的色情业相比，网络色情的形式更为复杂多样，文字、图片、视频等各种类型的色情内容广泛存在于网络之中，网络的互动手段更是为色情的泛滥与升级提供了可能。
    从传播渠道来看，网络色情内容不仅存在于网页中，也大量存在于电子邮件、聊天室、BBS、QQ中，短信与网站的结合也是一种新的色情传播途径。同时，PtoP技术(Peer to Peer：一种不通过网络www服务器而直接在用户的电脑上进行文件交换的技术)使得用户间的信息交换更为直接灵活，监控与管理更难，也为网络色情提供了土壤。
    从传播对象看，由于上网者以青少年居多，因此，受到网络色情影响的也应以青少年为主。事实上，在美国等国家，主要也是强调保护青少年免受色情内容的影响。
    总体来看，网络色情传播的技术灵活、途径多样，成本也较低，因此控制较为困难。
    《国际先驱导报》：据报道，中国的色情网站已达数百家，您认为网络色情发展迅猛原因是什么?
    彭兰：首先，色情网站运行成本较低，而利润很高。
其次，对色情网站的监控与管理比较困难。一方面是技术的限制，网络是一个巨大的信息海洋，无法对内容进行全面监管。另一方面则是法律上的不完善。例如，各国针对网络色情的法律并不多，在美国，国会曾经通过了《通信正派法案》(又译《通信净化法案》等)和《儿童互联网保护法》等针对网络色情的法案。但这些法案被最高法院裁定侵犯了言论自由，因而最终未能实施。此外，网络的跨国界特点也使有关的法律适用问题存在较大障碍，不同国家对于网络色情的认定不同，对于其法律制裁程度不同，这也使网络色情很难控制。
    再次，网民存在着对色情的需求，也是色情网站迅猛发展的一个原因。网络的匿名性使一些网民的低层次需求得到凸显，而色情网站的存在又进一步刺激了他们的需求。
    《国际先驱导报》：您是否认为中国公安部、高法、信息产业部等数个部门联手围剿、发动群众举报、“见一个关一个”是一种有效和合理的做法?
彭兰：目前国内发起的针对网络的“人民战争”应该是积极的，也应该会在一定程度上有效。其实，在国外，也有类似的措施，例如，在英国有一个IWF(英国互联网监察基金会)机构，该机构有一条电话热线，专门接受网络上关于儿童色情的举报。国外，还有一个名为“互联网天使”的组织，这个组织在14个国家有成员，这些成员都是志愿者，其任务就是在网上寻找儿童色情网站，对其进行跟踪并向有关部门汇报。
    《国际先驱导报》：在您看来，打击网络色情应该用什么样的方式?
    彭兰：打击网络色情和其他网络违法活动应该是多管齐下，如技术手段、法律手段、自律手段、行政手段和民间监督等方式同时并举。
另外，在国外，对于网络色情来说，网络分级制度也是常用的一种方式，它与电影的分级制度类似，除了在内容上分级外，还有一些技术手段来防止未成年用户访问分级内容，例如，利用信用卡、数码年龄证书、指纹扫描、面部扫描等方式来确定用户的生理年龄等。
    《国际先驱导报》：有不少民众提出为了打击网络色情，也应该严查为色情网站提供链接的商业网站和搜索引擎，您认为这个建议有可行性和法律依据吗?
    彭兰：这个问题从技术与法律的角度更复杂一些，我想至少应该考虑到几个因素，一是网站是否有意提供链接，二是网站是否有能力对自己网站的内容进行全面监管。如果网站并非有意提供链接，或者网站在技术上或人力上无法对所有内容进行监管，也许就不应该追究其责任。这方面可以参考在知识产权保护、网络诽谤等其他网络法律问题处理时的做法。
    资料8
    随着互联网的飞速发展，一些不健康的内容也借助这个渠道四处传播，家长们对此十分担心。教育专家、教育部国家督学金学方作客新华网就此问题与网民进行了交流。
    网上信息对孩子有吸引力但网络也是把双刃剑，作为一个教育工作者，我对最近在网上掀起的扫黄风暴还是很赞成的。我们的教育实际上不只是学校教育观，应该形成一个大教育观，这个教育观就是孩子们的教育实际上是由学校教育、家庭教育、社会教育来共同完成。所以无论是学校、家庭还是社会，都应该为孩子们的健康成长营造良好的环境。
    网络信息应该看作双刃剑，它把世界缩小了，人与人之间的距离缩短了，构成一个虚拟化的社会，孩子们在这里可以获得很多信息，很多有益于他们成长的知识。同时网上有些信息确实是糟粕。有些人出于盈利的目的，有些人出于阴暗的心理，在网上制造黄毒，来腐蚀侵害未成年人，这确实对孩子们的成长是一种威胁，对青少年儿童是一种腐蚀。
    我们应该扬长避短、趋利避害，让网络信息更充实、更丰富，网上的信息量更大、更精彩，更吸引孩子们，使他们通过上网能够得到科学的知识，有益于他们健康成长的东西，开阔他们的眼界，丰富他们的想象力，提升他们的审美能力和情操。另一方面，我们应该采取各种措施，利用技术手段，比如搞防火墙、过滤的软件，这是一方面。另一方面，在管理上采取措施。在家庭上网时，应该提倡小的孩子上网时，父母拿出一定时间陪同孩子上网，加以引导。
    最近掀起的网上扫黄风暴净化网络信息环境，为孩子们创造一个良好的成长空间是很有必要的。但我个人认为，风暴毕竟是有时限的，应该把一个有时限的和长期举措结合起来，建立良好的机制，通过法制的建设，通过道德的约束，通过有力的舆论监督和社会监督，能够使网络的净化持之以恒。要不然一段风暴过去之后，这些霉菌、这些黄毒慢慢又会滋生出来，这样对孩子们的成长不利。
    网络吸引青少年的真正原因是什么?
    网络本身的技术手段，确实带有时代特征，具有吸引力。网络看似是很开放的，但细想起来，网络本身又是很隐秘的，因为它是虚拟的环境。在这个过程当中，可以互动。而且网上提供的一些游戏、信息和知识，可以把世界缩小了。而且知识方方面面，非常广泛，这确实有吸引力。
    好奇、求知是人的本能，所以很多孩子愿意上网。在网上他觉得自己的能力可以得以施展。另外，他很多话不愿意跟家长和老师说，但是在网上可以尽情表达自己的内心感受和想法。还有网上有些东西是游戏，这些游戏具有挑战性，迎接挑战，显示自己的能力也是人的本能。所以孩子愿意挂在网上，甚至迷恋到废寝忘食、夜不回家的程度。有些网吧还管吃、管临时休息，孩子们日夜奋战，干吗呢?他要战胜，要在游戏上获得高分。这就把孩子们吸引了。所以我们应该看到，这是网络为什么吸引一部分少年儿童的原因。
    怎么办?封堵是不行的，或者对孩子采取严厉约束的手段，这也不是办法。放任自流也是不对的，要正确引导。从根本上说，让孩子有一个正确的人生目的，知道什么是好，什么是对，什么是不好，什么是错，要用正确的生活目标树立远大的志向来引导他们。
    公安部门、法制部门要加强对网站行为规范的管理和监督，对违法的坚决惩罚，形成社会举报制度，而且对举报人重奖。治理一些有害的网站和网吧时，让他们一次破产，永远有切肤之痛，不能够隔靴搔痒、蜻蜓点水、雨过地皮湿，如果这样，无疑养痈成患。我们应该不但有扫黄风暴，而且要持之以恒、坚持不懈，永远为孩子们的健康成长营造良好的社会环境。
    资料9
    2007年2月9日10时，民盟中央教育委员会副主任、北京师范大学教育技术学院教授沈绮云、《中国网友报》主编、中国互联网协会常务理事、中国互联网协会网站总编申江婴做客强国论坛，以“加强网络文化建设和管理”为主题与网友进行在线交流。
    一天一地一广仔：今年1月，胡锦涛同志指出要以创新的精神加强网络文化建设和管理。请问嘉宾，你们是怎么理解这个创新精神的?
    申江婴：我个人认为胡总书记关于“加强网络文化建设管理”的讲话具有非常重要的现实意义和长远的战略意义。因为互联网现在在中国发展非常快，到今年中国的网民已经突破2亿，宽带用户突破1亿，中国成了世界上第二个互联网大国，网络生活也成了中国人生活中很重要的一部分。这时候，我们如何过好健康的网络文化生活?这不论对国家还是对民族来说，而且对网友个人来说都具有非常重要的意义。应该看到，互联网对于我们国家互联网产业的发展、促进整个健康文化的发展，都起了非常重要的作用。但是也不可否认，网络对于网友，尤其对青少年网友也带来了一些负面影响。比如说，一些青少年痴迷于网络游戏，而影响了学习、影响了身心健康。互联网的快速发展，对于我们国家来讲，在充分倾听民意、促进和谐社会的建设方面也发挥了非常重要的作用。但是也要看到，因为网络缺乏一些有效的管理，一些负面的东西，比如利用互联网诽谤别人，发布小道消息，还有色情、暴力等等，这些都给广大网民尤其是青少年都带来了负面的影响。如果我们对互联网只任其自由地发展，而不加以一定的管理，从长远的角度来讲，一方面会破坏整个网络的公信力，比如，现在的互联网很多人不相信，网上的信息，大家都觉得是小道消息；另一方面对整个互联网产业的长远发展也是非常不利的。比如说，有很多的互联网网站依靠一些不健康的网络游戏，甚至一些色情的图片来增加营收。这对一个企业的长远健康发展显然是没有益处的。所以，互联网发展到今天这样比较重要的关键时期，国家领导人高瞻远瞩，既重视、关心、促进互联网的长远发展，同时又加强网络文化建设的管理，应该讲，这个意义是比较重要的。
    一天一地一广仔：请问嘉宾，你们认为网上思想文化的主旋律是什么?
    沈绮云：对于网络文化的主旋律我是这么理解的，因为网络本身是一个媒体，它可以传播信息，为我们提供一个非常重要的新媒体。传播对我们来说，每个人都在进行，网络发展到今天，青少年都是通过网络获取信息、获取知识；网络对我们国家来说，对推进我们国家的经济、政治、文化都有至关重要的作用。我想网络也是我们提高青少年政治思想素质和科学文化素质的一个重要传播工具。我们在网上传播什么、给予青少年什么，他们就可以从网上获取什么。这是一个非常重要的问题。所以既然网络已经成为我们国家的一个重要的媒体——有人称它为“继报纸、电视、广播之外又一个重要媒体”，我们就应该利用这种大众传媒，很好地为传播先进文化服务，坚持这样一个发展方向。所以谈到主旋律，我认为网络文化应该是积极向上的，能够有利于我们青少年、有利于广人网民思想健康，从这里吸取一些优秀、优良的先进文化，对他们的思想进步有好处的文化。我认为是这样一个主旋律。当然也应该反映我们国家建设和谐社会，我认为网络文化也是应该是一个和谐的概念，也是我们整体的文化的一个部分，所以说，网络文化也应该是一个和谐的网络文化，它对建设和谐社会是非常重要的一个方面。为什么这样说呢?因为特别是对青少年来说，网络文化已经是当代社会文化相当重要的组成部分。所以它的主旋律是积极的，向上的，能够帮助青少年健康成长的，有利于他们思想建设的这样一个文化传播的工具。网络文化的内容很广泛，不仅仅是网络游戏，网络游戏只是其中一个部分。网络文化是比较广泛的，包括我们在网上传播的信息、网络视频、网络文学、网络技术的应用，还有网络的教育、培训，网络出版等，当然也包括网络游戏。我们有很多信息在网上传播，所以这些都是网络文化的重要内容。这个范围非常广，不能仅仅理解为网络游戏和网络聊天，我认为跟所有媒体一样，它应该成为广大网民提高思想素质、提高科学文化素质、帮助他们成长的工具。所以网上传    播的内容，总的来说应坚持一点，就是先进文化传播方向。
    强国论道：您认为网络文化建设和管理当前存在哪些问题?今后打算怎么建设和管理?
    沈绮云：我认为网络文化建设里面包括几个方面：一个是网络文化产品本身，另外还有一点，网络文化建设里还包括管理问题。管理问题是一个新问题，大家知道网络有很多自己的特点，一是匿名的，二是任何人都可以上网，发表、传播信息，不像报纸、电视台那么严格。所以我认为这对整个网络的管理是一个严峻的挑战。再有它是交互的、动态的，不是固定的，这样导致对管理产生一定的难度。总的来说，与网络相关的法律相对还是比较滞后的。由于网络发展比较快，很多东西还没有跟上去，比如立法、管理等，这些问题都是需要能够及时完善的。我认为这是管理的问题。另外我认为网络文化建设还有一个问题。因为网络本身是一个媒体，如何进行管理很重要。还有一点，在传播的终端，他们是用网络接受信息，这里我认为有一个网民对网络正确认识、科学利用的问题。怎么样看待网络，怎么样认识网络?又怎么样用网络呢?我认为这些问题是一个属于教育的问题。刚开始时，很多培训机构比较重视培训上网的技术，不太重视如何认识网络，正确利用互联网。所以在这方面，我们这几年也做了连续的相关调查。我们发现，在青少年中存在三方面问题：第一，上网动机方面，就是上网干什么?为什么?连续几年调查发现，相当一部分青少年上网就是为了娱乐，这个理由都是排在第一位的。第二，在时间控制上如何正确用网做得不好，有相当一部分青少年认为网络游戏比较吸引人，有过度上网现象。经过我们调查，每天上网超过两个小时的，这部分人数超过被调查网民的20％，这是我在北京一部分中学生当中的调查结果。每天上网超过7个小时的网民也会占到5％左右。我认为在这方面引导教育不够。第三，就是不良信息的影响。因为网络有一个特点是匿名，网络上的信息有好有坏，信息非常多。甚至还有黄色信息，这些信息对缺乏分辨能力，或者分辨能力比较弱的青少年、未成年人来说，他们就会受到这些不良信息的影响。这些信息对身心还处在成长期间的、对信息分辨能力很低的青少年会产生一定不良影响，甚至影响他们的行为、思想道德等多方面。因此在源头，我们的网络文化需要优秀的网络产品，还有要有规范的科学管理，特别是青少年网民自身素质亟待提高。这里我主要是讲这几个方面，国外叫“媒体素养”。指的是要正确认识网络，合理使用网络、利用网络，懂得用网络来发展自己，我认为这点是我们教育里要尽到的一种责任。我记得胡锦涛总书记讲到，我们要建设好我们的网络，我们还要利用好我们的网络，同时我们还要管理好我们的网络，就提到建设跟利用，以及管理三者之间的关系，我认为这三者都是我们网络文化建设里非常重要的问题，他们之间是不可分割的，不可缺少的。
    一天一地一广仔：请问嘉宾，要推进网络文化健康发展，应当排除哪些不和谐的因素?
    沈绮云：网络文化健康发展应该排除哪些不和谐因素，我认为还是从这几个方面来讲：一个是网络文化本身，网络文化产品，这里包括我们的游戏产品。确实还有一些题材的问题，内容的问题，还有游戏规则的设定，还需要进一步研究，如何对青少年健康发展更加有利。因为国产游戏刚刚起步，所以对游戏产品，如何能够研发、开发更多、更好为广大家长、学校老师，以及青少年所接受的优质游戏产品是我们大家所期待的。因为这里有一些无助于孩子们健康发展的因素存在，这些就是不和谐因素。另外，网络文化产品本身还应该是一个比较丰富的概念，不仅仅是网络游戏，如何更多发展网络文化产品也是广大网友所期待的。再有，我们的产业从业者，除了发展这个产业，获取应有经济效益外，我认为还应该意识到，有一种社会责任的存在。我认为，文化产品本身不仅应该涉及文化本身，而且还涉及经济、政治、文化、教育这几个方面，所以它承担了一种社会责任，它是种精神产品。正因为这种精神产品的属性，所以我觉得产业从业者要意识到自己的这种社会责任。我觉得还需要从业者在这方面提高自身的从业素质。这其中也存在一种不和谐因素。当然我不是说所有的从业者，有一部分从业者仅仅为了自己的经济利益，甚至有的在游戏规则的设定上不顾忌青少年的健康成长。这就是一种不和谐。还有，我们青少年本身的教育问题，当然包括家庭教育、社会教育、学校教育，这是一个“人教育”的概念。根据我们的调查，很多家长在互联网使用方面，落在孩子们后面，甚至不懂网络，不会网络，拒绝网络。我认为这就没有办法沟通，缺乏沟通的方式和内容。另外现在已经处在信息化教育时代，我们的家庭教育方式可能还停留在传统的教育方式上，跟不上孩子们的发展，跟不上现在社会的快速发展。当然还有我们的社会教育，包括我们的媒体，前一阵子，报道互联网负面的内容比较多，正面、积极的宣传还是不够，所以有时也引起一种误解，有一些家长把互联网看成是“洪水猛兽”，这就影响了网络文化的正常发展。因为网络文化发展已经成为社会的重要组成部分，它应该得到全社会的参与，也就需要有网络跟网民之间的和谐互动，这方面也存在一些问题。当然在学校教育方面，虽然我们这几年一直强调全面落实素质教育，但是这确实牵扯到方方面面的问题。所以在学校这方面，可能往往比较重视互联网的一些技术、知识性的传授，对引导教育学生正确用网，科学用网，开展更多的有益网络的活动还是比较欠缺。
    资料10
    “发送短信到××××，就可下载500部激情大片。”这是色情网站常见的注册方式。据专家称，在调查中发现，已查处的色情网站里，基本都是要用户利用短信付费，订阅网站信息的。这种付费方式既隐蔽又快捷，更不需要检验对方的身份，就是一个小学生都能轻易获得网站的大量黄色信息。一家个人网站，每个月至少可以赚到几十万。实际上手机解决了网站经营者收钱的“大问题”。
    资料11
    从2009年12月到2010年5月底，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业利信息化部、公安部、新闻出版总署等9部门将在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。
    互联网低俗之风整治，继续向深水区挺进。继前一段时间有关部门向社会公布了为淫秽网站提供接人服务的10家互联网运营商后，现在又继续开展专项行动，把力量盯向幕后的黑手和推手，由此可见中央网络扫黄打非的决心和锄恶务尽的勇气。为使行动达到预期效果，我们除了道义上支持外，还建议有关方面深挖后面的黑手和推手。网络打击低俗之风就应该“扯到荷叶带出藕”，把后面的利益链一并给挖出来并斩断。
互联网和手机上的低俗之风，特别是淫秽低俗内容，之所以“野火烧不尽，春风吹又生”，之所以被人唾骂着却依然生意兴隆，关键是根子没有被挖掘出来，元气没有被伤着。即使你今天在这个地方查封了几家违法或者淫秽网站，明天它又会在其他地方冒出来。特别是网络这种形态，最适合违法网站打游击战了，打一枪换一个地方。仿佛壁虎的尾巴，这里断了，那里还能再长出来。
    打击低俗之风，如何才能既治标又治本呢?俗话说狼狈为奸、沆瀣一气，说的就是，干坏事的往往不是孤立的，而是相互联系的。既有在明处的，也有在暗处的。但把他们联系在一起的，就是存在于其中的利益链。也就是说，互联网和手机淫秽低俗内容之所以泛滥成灾，关键是打蛇没有打到七寸上，没有把他们存在的基础即利益链给斩断。
    互联网和手机上载有淫秽低俗内容，说到底就是为了物欲，其存在的最大动机就是赤裸裸的利益。天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。没有利益，谁都不会这么处心积虑地经营这些东西。因为他们自己知道，这种行为是缺德的，是在败坏社会风气，引诱青少年乃至成人堕落犯罪。但是在白花花的银子面前，利令智昏，让他们把社会责任抛到了九霄云外。
    从历次新闻媒体披露的情况来看，淫秽网站为了赚钱可以说无所不用。但是，这远不是一个人或者少数人开个店面就能开张的事。非法网站，总不能自己都去购买服务器，都去办银行或者电信结算，都把这个灰色产业的上下链条都大包大揽起来，这既不可能，也没有必要。盗也有道，他们在实践中也摸索到了存身立命的方法，那就是寻找上下家。就像非洲草原上的狮子在猎杀猎物之后，早有鬣狗在边上候着希望吃些残渣。在这里希望分得一杯羹的，就是非法接入运营商。
    作为需求与供给的桥梁，接入服务商可以说是重要的一环。应当说，法律规定是不保护非法经营和非法所得，但是在利益面前，它哪还管得了这么多。为了业绩，它可以装作不知道，事后耸耸肩说，监管不严；或者索性早就和非法网站签订了利益分成的协定。我们发现，还是许多运营商主动去联系这些非法网站，在其中扮演了皮条客的角色。因此，为非法淫秽网站提供配套服务的运营商，一样可恨，绝对不能让他们藏在后面逍遥法外。而且处理绝对不能手软，要罚就罚得它们倾家荡产，永远翻不了身，以为效尤者戒。
    对于网络和手机上的淫秽低俗内容，必须刨根究底，深挖猛打，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息。
    资料12
    企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管，这五项为手机网络涉黄的重点环节。针对这五个重点环节，工信部已出台多项治理手机网络涉黄措施，并要求电信运营商采取措施，积极配合“扫黄打非”。据了解，截至目前，全国各级通信管理部门共依法配合关闭淫秽色情等违法网站3 000余家。工信部总工程师苏金生向记者介绍，针对手机涉黄的五个重点环节，工信部还将采取以下五项措施。
    首先是全面整治运营商业务推广渠道。虽然在最近八部委开展的整治手机色情信息专项行动的有关文件中，对运营商业务推广渠道中的业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式都已有明确要求，但企业贯彻执行得还不到位，因此工信部要求我国三大基础电信运营企业限期全面梳理业务推广渠道，提出整改方案；
    其次是切实落实手机网站内容接入责任，按照相关规定，关闭未备案网站，整改关闭涉黄等违法违规网站，要求接入商定期检查接入网站的内容，发现问题及时报告；
    三是要求运营企业按照《电信业务经营许可管理办法》，全面清理服务器层层转包问题并限期提出有效整改措施，增值电信企业只能租用基础企业的电信资源从事接入服务，接人资源不得再次转租；此外，根据目前出现的一些SP(信息服务经营者)与手机网站采取合作分成方式，传播淫秽色情信息的情况，工信部将严肃规范手机上网代收费，责令运营企业限期完成对代收费合作的全面自查，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题的，追究违规责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理；
    最后还将强力治理网站变换域名、逃避监管的行为。苏金生认为，从这次整治打击工作的实际情况看，之所以手机淫秽色情网站屡禁不止、屡打不绝，与其不停变换域名和IP地址，不停在境内境外进行跳转有直接关系。因此，工信部将充分发挥黑名单作用，从制度上有效遏制淫秽色情网站反复接人，同时积极制定绿色上网过滤技术标准，通过运营企业过滤手机网站淫秽色情信息等。
    “在集中精力做好上述五项举措的同时，还要按照互联网管理的部际工作机制，做好源头治理工作。”苏金生介绍，工信部除了将配合公安等部门实现网上网下协同打击工作外，还将请有关部门尽快制定淫秽色情信息等违法内容的判定标准，针对运营企业提出的整改措施，请相关部门及时修订相关管理规定。
    三、作答要求
请从政府制定政策的角度，就资料所反映的网络与电信黄毒问题提出对策建议。字数300字以内。
选项
答案解决网络与电信黄毒问题，应该从以下几方面入手。 (1)加强对网站的监管，推行举报有奖制度，对不健康网站坚决关闭。 (2)加强对社会网吧的管理，清理不合格网吧。 (3)组织科研力量研发“反黄”软件，并合理运用。 (4)对电信部门的不健康服务进行清理。 (5)加强对未成年人的性健康教育。
解析
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