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  3. 试述当代中国的立法原则。

试述当代中国的立法原则。

admin2016-07-11  21
问题 试述当代中国的立法原则。
选项
答案当代中国立法制度的一个特色，是以《立法法》这种专门规制立法活动的宪法性法律，集中系统地确立了立法应遵循的若干基本原则，使这些原则不仅以观念形态，而且也以法律制度形式存在着，在一定程度上实现了立法基本原则的法律化和制度化。《立法法》的总则共有6个条文，其中有4个条文直接规定了中国立法的基本原则：其一，宪法原则。立法应遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持基本原则；其二，法治原则。立法应按照法定权限和程序，从国家整体利益出发。维护社会主义法制的统一和尊严。其三，民主原则。立法体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。其四，科学原则。立法应从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、国家机关的权力和责任。 (1)宪法原则 宪法是万法之法，也是其他所有法律和法规直接或间接的立法基础。背离宪法原则，立法必然紊乱。因此，各国立法非常强调正确处理立法同宪法的关系，强调立法应以宪法为根据或不得同宪法相抵触。中国立法也自当如此。立法的宪法原则本来也可视为立法的法治原则的一个方面。立法遵循宪法原则，就是从一个重要侧面遵循法治原则。立法遵循法治原则，首先是遵循宪法原则。立法遵循宪法原则，是当今各国立法最基本的准则。宪法主要是近代以来所发展起来的一种法律。这种文明的相性体现到宪法中，就使各国宪法尽管呈现种种特色，却同时也具有共通语言，这就是一般都坚持这样几基本原则项共通性原则：人民主权原则、权力制约原则、基本人权原则、法治原则。当然，从《立法法》的规定来看，中国立法应遵循的宪法原则，更主要的是政治原则，则执政党在社会主义初级阶段的基本路线。这条基本路线是中国国情的反映，是历史和现实经验的总结，为宪法所充分肯定。立法遵循这样的原则，就使中国立法的宪法原则成为特色甚浓的一种宪法原则。 (2)法治原则 像中国这种有长久人治传统的国家，要实现现代化，更需要丢弃人治而实行法治。立法作为建设法治国家的前提和基础，也因此首先需要实行法治化。立法的法治原则，主要包含三方面的内容和要求：第一，一切立法权的存在和行使都应有法的根据；立法活动的绝大多数环节都依法运行；立法主体进行活动，其行为应以法为规范，行使法定职权，履行法定职责。第二，规范立法制度和立法活动的法，应充分反映人民的意愿，有利于立法发展，有利于社会进步，有利于保障人类的各种基本权利。第三，关于立法方面的法，在立法活动中具有最高地位和权威，获得普遍服从，任何立法主体违反了它都要受到应有的追究。法治原则，反映了现今各国立法的法治原则的共性，立法应坚持法制统一原则，是单一制国家区别于联邦制国家的一个重要特征。中国是统一的单一制大国，立法应坚持法制的统一。从传统的角度看，中国数千年的历史上，除间或存在过少数分裂割据的时期外，包括立法在内的整个法制是统一的，这在世界上是罕见的。所以现今中国立法应坚持法制统一原则，有厚重的历史渊源。就政治体制而言，执政党的统一领导，也需要立法坚持法制统一原则。在中国，立法坚持法律统一原则，就要从国家的整体利益出发，充分考虑和维护人民的根本利益和长远利益，拒绝只强调本部门和本地方利益的狭隘的部门保护主义和地方保护主义；立法坚持法制统一原则，就要保持法律体系内部的和谐一致，各种部门法应尽可能相互配合和补充。 (3)民主原则 现代立法应坚持民主原则，早已是人们的共识。第一，立法主体具有广泛性。第二，立法内容具有人民性，以维护人民的利益为宗旨，注意确认和保障人民的权利，而不是以少数人的意志为依归。第三，立法活动过程和立法程序具有民主性，在立法过程中贯彻群众路线，使人民能够通过必要的途径，有效地参与立法，有效地在立法过程中表达自己的意愿。在中国，坚持立法的民主原则，首先是实现人民主权所必需。其次，这也是反映人民意志和客观规律所必需。再次，坚持立法的民主原则，也是对立法实行有效的监督和的，制约、防止滥用立法职权、个人独断或不尽立法职守所必需。坚持立法的民主原则，首先，主要从国情出发，建立较为完备的民主立法制度。其次，要根据国情，在观念和制度的结合上坚持立法的民主原则。再次，要注意民主和集中相结合。所立的法要反映经过集中的人民共同意志；要由全国人大及其常委会行使国家立法权，其他法不得同宪法和法律相抵触；要充分发挥专门机关、专家和其他有关人员在立法中的作用。 (4)科学原则 立法的科学原则问题，也就是立法的科学化和现代化问题。现代立法应是科学活动。坚持立法的科学原则，有助于产生建设现代法治国家所需要的高质量的良法，有益于尊重立法规律、克服立法中的主观随意性和盲目性，也有利于避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效益。 坚持立法的科学原则，需要实现立法观念的科学化和现代化。要把立法当科学看待。要积极生产足够数量的具体的科学的立法观念和理论，从正面影响立法，消除似是而非贻误立法的过时观念和新潮观念。构造立法蓝图，做出立法决策，采取立法措施，应自觉运用科学理论来指导。对立法实践中出现的问题和经验教训，应给予科学解答和理论总结。立法实践主要是摸索的实践和试验的实践而不是自觉的实践，立法经常付出沉重代价和高额学费，这种状况需要转变。坚持立法的科学原则，需要从制度上解决问题。要建立科学的立法权限划分体制、立法主体设置体制、立法运行体制。科学的立法体制用至整个立法制度、应合乎社会发展规律和立法发展规律，应合乎国情和民情，应合理、适当和完善。 坚持立法的科学原则，更具直接意义的是要解决方法、策略和其他技术问题。从方法说，在立法中要坚持从实际出发和注重理论指导相结合，客观条件和主观条件相结合，原则性和灵活性相结合，稳定性、连续性和适时变动性相结合．总结借鉴和科学预见相结合，中国特色和国际大势相结合。从其他要求说，要注意各种法之间的纵向和横向关系的协调一致，法的内部结构的协调一致；要注意立法的可行性，所立的法要能为人接受，宽严适度易于为人遵守；还要特别注意避免和消除混乱的弊病。 《立法法》确立了立法的科学原则，使这一原则可凭借法的力量在立法实践中予以推行。不过，《立法法》主要是确立了立法应从实际出发和立法应科学合理地配置权利和权力资源，而没有对立法的科学原则做出比较完整的规定。随着中国立法的进一步发展，这一原则的法定制度应予进一步完善。
解析
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