2. 自考
  3. 阅读下列材料，然后回答问题。 一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环

阅读下列材料，然后回答问题。 一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环

admin2012-06-01  65
问题 阅读下列材料，然后回答问题。
    一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。
为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。
  改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。
问：(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?
(2)该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化?
(3)结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?
选项
答案(1)改革前，A市在环卫职能管理方而存在的问题是缺乏合理的分工、明确的制度和严格的制约，管理方法的零散杂乱在组织中造成了混乱无序，人心涣散等恶果。使得环卫服务质量与水平落后，市民怨卢四起。 (2)该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生的变化是转向市场化管理。将市场机制引入行政管理之中，在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。 (3)本案例中，该市各区环卫管理体制改革理顺了行政组织内部的职能关系，主要是理顺横向的专业的微观管理部门与综合的宏观管理部门的关系，消除了部门之间不合理的职能交叉和重复，划清了政府各部门的职能权限，建立了科学的职能体系，达到了合理配置职能的日的，逐步理顺了政府综合部门与专业部门之间的职能关系。
解析
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