下列关于行政许可的说法中，正确的是( )。

admin2019-11-15 29

问题下列关于行政许可的说法中，正确的是( )。

选项 A、行政机关在行政许可程序中拥有一定的裁量权
B、行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制
C、主要表现为权利的赋予或禁止的解除
D、行政许可的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段
E、行政许可作用的对象是法律、法规作一般性禁止的行为

答案A,B,C,E

解析《行政许可法》第53条规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”由此可知，有数量限制的特许事项，被许可人要承担提供普遍服务，不得擅自歇业等公益义务，必须通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出，行政机关在行政许可程序中具有自由裁量权，A项正确。《行政许可法》第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”第4条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”由此可知，行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，要求依照法定的权限、范围、条件和程序，以建立一种秩序，是一种重要的具体行政行为，B项正确，D项错误。《行政许可法》第1条规定：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。”由此可知，基于行政管理、公共利益的维护等原因，法律、法规对许多活动或行为设定了一般性禁止。许可是对权利的赋予或禁止的解除，没有法律的一般性禁止，行政许可就没有存在的必要。C项和E项正确。因此，本题正确答案为A项、B项、C项和E项。

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