“二元经济结构”最早是由美国经济学家刘易斯提出来的，一般指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构，用来说明发展中国家的工农城乡之间的对立及其运动过程中所出现的分化。我国是世界上最大的发展中国家，也是一个典型的

admin2012-08-06 43

问题 “二元经济结构”最早是由美国经济学家刘易斯提出来的，一般指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构，用来说明发展中国家的工农城乡之间的对立及其运动过程中所出现的分化。
我国是世界上最大的发展中国家，也是一个典型的城乡分治的二元经济结构国家，这种二元经济结构导致了农村和城市在许多方面的差异。
在我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态在我国长期存在，是造成我国广大农村地区相对贫困和落后的重要原因之一。
请根据上述材料回答下列问题：
(1)结合材料说明政策稳定是一柄“双刃剑”。
(2)结合教材说明城乡二元经济结构政策进行变动的必要性。

选项

答案(1)政策稳定是一柄“双刃剑”，从积极意义来讲，政策稳定有利于国家与社会的稳定、有利于贯彻落实政策执行者的意志和决定、有利于提高政策的可预见性和效果、有利于降低政府的成本；从消极意义来讲，过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。 (2)公共政策的需要变动，主要是因为决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到质疑。目前，城乡二元结构政策主要面临着政策环境的变化、政策低效的问题，具体表现在不合理的财政收支结构、不公平的教育和社会保障制度、限制人口自由流动等，有必要变动。

解析

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