南京城管沉默执法：十几个穿制服的城管执法人员袖手围在一个占道经营的卖鱼摊旁边。在数分钟的沉默僵持之后，尴尬的小贩主动收摊走人。路过的市民将之拍照并上传到网上，很快引起网友的转发和热议。你对此怎么看?(2012年2月29日国家公务员面试真题)

admin2014-02-11 39

问题南京城管沉默执法：十几个穿制服的城管执法人员袖手围在一个占道经营的卖鱼摊旁边。在数分钟的沉默僵持之后，尴尬的小贩主动收摊走人。路过的市民将之拍照并上传到网上，很快引起网友的转发和热议。你对此怎么看?(2012年2月29日国家公务员面试真题)

选项

答案南京城管执法人员通过“沉默执法”的方式令摊贩无奈撤走，改变了以往个别执法人员粗暴执法的行为方式，而这样一种创新的方式也引发了群众的普遍热议，确实引人深思。 “沉默执法”的方式改变了摊贩以及群众对于城管人员粗暴执法的印象，这种强势围观避免了双方之间的直接矛盾和冲突，是执法者与违法者之间的一种理性面对，更是执法方式的一种转变。这种善意的执法方式也是温情执法的典范与文明执法的启迪。但是，之所以网上争议较大，也说明这种执法行为的诸多问题。第一，“沉默执法”虽然体现了执法的善意，但是集合众多执法人员单纯强势围观、不加劝阻，一方面效果难以保证，不能够起到对摊贩教育引导的作用，另一方面这种需要众多执法人员同时在场的行为也耗时耗力，所需人力成本、时间成本相对较高，容易造成执法资源的浪费。第二，“沉默执法”不仅在执法效率上值得考量，而且在面对“钉子户”时可能会毫无效果，如此，可能又会回归暴力执法的老路。第三，这种“沉默执法”背后隐藏着“软暴力”的嫌疑。强势围观的方式并没有真正践行人性化执法应有的尊重和礼待，也从另一角度反映了消极执法的态度。 “沉默执法”的方式并不能从根本上解决问题，在被强势围观压力下撤走的摊贩仍可能选择其他地方占道经营。所以，要想解决这些问题，还需从多个方面寻求解决对策。首先，合理规范摊贩经营，划定固定经营场所。在为公众创造合理的谋生空间和平台的前提下，使其能够合法经营，既能够解决摊贩占道经营带来的问题，也可以避免“沉默执法”的纠结与尴尬。其次，加强对执法人员的教育引导，牢固树立执法人员的执法理念和为民服务的宗旨。城市管理是一项错综复杂的工作，需要广博的指挥和醇厚的温情。执法人员需强化人性化的城市管理模式，善用疏导性的对话思维，减少城市管理过程中的摩擦力。最后，城市管理人员在不断探索的过程中，要扩大城市管理的公众参与度，使包括商贩在内的社会群众参与并体验城市管理，了解其中工作的困难，增强群众对于城管人员执法工作的理解。在良性的互动中，维护好城市的环境。

解析

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