要保证基础设施的( ),除了引进市场机制,还要制定合理的评估与监督、管理制度,以合同协议和法规的形式确定企业的经营目标,即避免政府的过度干预,又达到保障城市居民基本权益,促进城市社会经济可持续发展的目标。