背景资料：　某行洪区退水闸为大(1)型工程，批复概算约3亿元，某招标代理机构组织了此次耙标工作。　事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下：　条款1：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方式提交的，必须从其基本账户转出。　条款2：投标保证金

admin2022-12-14 74

问题背景资料：
　某行洪区退水闸为大(1)型工程，批复概算约3亿元，某招标代理机构组织了此次耙标工作。
　事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下：
　条款1：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方式提交的，必须从其基本账户转出。
　条款2：投标保证金应在开标前3天向招标人提交。
　条款3：联合体投标的，投标保证金必须由牵头人提交。
　条款4：投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止。
　条款5：签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还。
　事件二；招标文件完善后进行发售，在规定时间内，投标人递交了投标文件。其中，投标人甲在投标文件中提出将弃渣场清理项目进行分包，并承诺严格管理分包单位，不允许分包单位再次分包，且分包单位项目管理机构人员均由本单位人员担任。经过评标、定标，该投标人中标，与发包人签订了总承包合同，并与分包单位签订了弃渣场清理项目分包合同，约定单价为12．51元／m³ ，相应的单价分析见表1-2。
　

　事件三；招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，发包人以暂列金额600万元方式在工程量清单中明示列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适合分包管理。合同实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但未中标，随后发包人与中标人就管理设施签订合同。
　事件四：承包人已按发包人要求提交履约保证金，合同支付条款中，工程质量保证金的相关规定如下：
　条款1：工程质量保修期间，以现金、支票、汇票方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的5％；以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的3％。
　条款2：工程质量保修期限内，由于承包人原因造成的缺陷，处理费用超过工程质量保证金数额的，发包人还可以索赔。
　奈款3：工程质量保修期满时，发包人将在30个工作日内核实后将剩余工程质量保证金及利息退回给承包人。
　问题：
指出事件三中发包人做法的不妥之处，并说明理由。

选项

答案(1)不妥之处一：初步设计无法确定准确价格，发包人以暂列金额方式在工程量清单中列出。　理由：初步设计无法确定准确价格，发包人应以暂估价方式在工程量清单中列出。　(2)不妥之处二：总承包单位参与投标，但未中标，发包人与中标人就管理设施签订合同。　理由：分包管理，应该是总承包单位与中标人签订合同。

解析

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