小李是北京一家房地产开发公司人事部的部门主管，前不久，董事长告诉她，由于近几年公司人员结构变动很大，要求她重新制定一份未来5年该公司的人力资源规划。根据上述材料，回答下列问题。 当人力资源供给小于需求时，可以采取的平衡供需的措施是( )。