江苏在全国最早提出建立创新型省份，多年坚持科教兴省战略，集聚全球创新要素，推进科技进步与创新。目前，江苏区域创新能力连续两年保持全国首位，主要创新指标与韩国、芬兰上世纪90年代中后期水平相当。虽然江苏在推动产业转型升级方面取得了新成效，但近年来江

admin2016-04-21 63

问题江苏在全国最早提出建立创新型省份，多年坚持科教兴省战略，集聚全球创新要素，推进科技进步与创新。目前，江苏区域创新能力连续两年保持全国首位，主要创新指标与韩国、芬兰上世纪90年代中后期水平相当。
虽然江苏在推动产业转型升级方面取得了新成效，但近年来江苏在人才引进和培养方面仍存在不少制约人才作用发挥的因素。一些地方商务生活成本偏高、研究型大学等创新资源分布不均制约了人才引进，海归企业家与国内文化环境还有待融合。在探索产业转型升级的创新平台建设的具体运作过程中，也有一些困惑。比如，昆山工研院资金来源主要依靠政府投入，运作模式相对单一，其他经费支撑相对缺乏，良性循环的发展机制有待建立。新兴产业发展仍以技术跟随为主。高端产业、低端环节的矛盾突出，具有自主知识产权的核心关键技术和重大装备不多，核心技术受制于人的情况较为明显。
为此有专家提出江苏省应当本着立足本地特色，营造良好产业生态为指导。优化产业转型升级所需的人才、资金、政策、法制等创新环境，加快突破核心关键技术。引导企业介入早期研发，加快先进技术成果的转化和产业化。依托重点创新型企业，建立一批产学研联合创新示范基地。创新财政科技投入方式，引导金融资本、创业资本和民间资本加大对科技型企业的资金支持。鼓励各类企业之间的合作研发与创新，营造企业群落内部知识交流与共享的良好氛围。强化产业信息公开和风险预警机制，增强行业自律，引导各地区错位发展。提高政府服务效率，减少政府对微观经济活动的直接干预，进一步发挥行业协会等中介机构在产业转型升级中的作用。
问题：
依据上述材料，请你归纳概括制约江苏省产业升级的不利因素。

选项

答案制约江苏省产业升级的不利因素有：一是人才方面的问题。商务生活成本偏高、创新资源分布不均、海归创业人员与国内文化环境上的差异等都制约着人才的引进和培育。二是创新机制方面的问题。研发机构缺乏资金来源，运作模式单一化等，使得创新平台未走向良性化。三是产业技术方面的问题。新兴产业未能掌握核心技术，拥有的自主知识产权匮乏，导致走的是高端产业的道路，却只能参与产业中的低端环节。

解析

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