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一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1.2011年以来,猪肉价格一路攀升,部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜
一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1.2011年以来,猪肉价格一路攀升,部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜
admin
2012-03-19
24
问题
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。
二、给定资料
1.2011年以来,猪肉价格一路攀升,部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜价格则大幅“跳水”,“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保?2011年7月19日、20日,农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上,农业部部长韩长赋表示,将采取综合措施促进生产平稳发展,防止市场大起大落,当前重点要抓好生猪、水产品、蔬菜的生产。
受养殖成本大幅卜涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪存活率降低、散养退出加快等因素共同影响,今年以来生猪价格延续去年下半年上涨态势,并从4月底开始加速上涨,目前价格仍处于历史高位。从生产走势看,能繁母猪存栏连续2个月增长,仔猪存栏连续5个月增长,生猪存栏连续4个月增长,下半年生猪生产有望保持稳定增长,生猪出栏将呈现逐步增加态势,但近期供求仍会偏紧。韩长赋表示,农业部门将抓紧落实中央稳定生猪生产发展的政策措施,已经下达的生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场(区)建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策,会尽快兑现到场到户。同时,将加快发展标准化规模养殖,狠抓疫病防控,强化生产监测与信息引导,积极引导广大养殖场户合理补栏,抓紧完善调控预案,防止价格大涨后大跌。
2.几亩卷心菜、一万块钱,对一个负债累累的农村家庭,成了足以致命的数目。济南市唐王镇一名农民听信人家说养殖赚钱,借了一万元买些小羊、盖起棚子、买了饲料,本想赚点钱供孩子上学,小羊却染上瘟疫,一万元赔光。今年他将家里六亩多地全种上卷心菜,偏遭连阴雨,卷心菜价格低至8分钱1斤,这个农民破碎的心再遭重亩,最终选择自杀……一段时间以来,菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷的是,去年以来,从“蒜你狠”到“豆你玩”,再到“姜你军”,市场菜价持续上扬绷紧社会的神经,还没等人们反应过来呢,突然间怎么田头就出现“烂市”了?
而且,这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题?记者专访了农业部副部长陈晓华。
记者:近期菜价下跌,又出现卖难,主要原因是什么?
陈晓华:准确地说,是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显,芹菜、大白菜、卷心荣等品种发生不同程度滞销。
这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素,每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素,1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月,与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素,日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出,在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响,部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大,形成了局部卖难。
记者:这次蔬菜价格波动,会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应?个别品种会不会再来一个“菜荒”?
陈晓华:近期蔬菜滞销价跌,部分地区菜农遭受较大损失,可能影响种植积极性,但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜,如果市场需求转旺,生产会很快恢复扩张,不可能出现“菜荒”。而且,就目前的农情调度看,今后一个时期,蔬菜产业面临的最大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩,同比增长6.7%。预计5月上市蔬菜7330万吨左右,同比增长10%以上。
因此,当前蔬菜生产继续保持发展,市场供应充足,农业投入品监管措施进一步加大,质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务,避免市场供给的大幅度波动。
同时记者也发现,在广大菜农被“菜贱”所伤的时候,城市里的广大市民也纷纷被“菜贵”所烦扰。因为中间流通环节的费用繁多,导致蔬菜到大城市后身价倍增,以至于出现了现在“菜贱伤农,菜贵伤民”的局面。
3.国家统计局2011年7月24日发布的50个城市主要食品价格数据显示,7月11至2013,29种食品中16种的价格较7月上旬上涨。自国家统计局发布的6月份居民消费价格指数(CPI)创下三年来的新高,不少机构预计年内6.4%的CPI涨幅已经见顶。下半年物价有望回落。
“目前无论是生产资料价格还是消费品价格涨幅逐渐趋稳,这是一个积极的信号。”国家发改委C司长22日接受中国政府网专访时表示,从历史经验看,本轮物价上涨临近拐点。
但下半年的物价形势难言轻松,坚持稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务。目前,农产品价格上涨正密集向终端市场传导,包括食用油、熟食、糕点、乳制品等食品价格开始接二连三地上调。
商务部的数据品示,7月11日至17日,国内小包装大米、小包装面粉零售价格比前一周均上涨了0.4%,涨幅保持平稳。鲜活农产品方面,据农业部农产品批发市场信息网监测,今年第28周(7月11日至7月17日)全国“菜篮子产品批发价格指数”为195.85,比前一周下降0.46个点。其中畜产品和水产品价格的环比涨幅较6月份均有所下降,蔬菜和水果价格则环比继续下跌。生产资料价格方面,据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测,与前一周相比,7月12日至18日国内监测尿素价格继续上涨,但上涨省区市的数量有所减少;复合肥价格继续稳中有涨;磷铵、氯化钾价格基本平稳。
经济学家A认为,7月份CPI或许还会创新高,但8月份以后应该会出现回落,第四季度将回落得更加明显。短期来看,CPI见顶并出现拐点是确信无疑的。
物价上涨与猪肉价格的上涨有着很强的相关性。据了解,受“非典”和“禽流感”事件的影响,新世纪以来猪价的第一个高峰期出现在2003至2004年。第二个高峰期即2007年至2008年的猪价牛市,猪粮比价一度高达10比1以上。去年下半年以来,猪价再次上涨,并于近期突破了2008年的高位。
不过目前来看,猪价的拐点还很难真正到来。市场分析师B认为,因为生猪市场仍有供需缺口,只要饲料价格没有大幅下跌,整体价格跌幅就不会太大,猪价回落后最低价格也会维持在8至8.5元/斤。
除了价格波动的周期,国家发改委C司长认为下半年物价形势比上半年要乐观的主要原凶是,国际市场大宗商品价格比4月份有明显同落,这种影响通过传导之后,在9月份以后对我们到家的输入性影响会有所放缓:国内的货币调控发挥了积极的作用。流动性减少会对物价稳定发挥基础性作用;国内重要商品供给有保障,包括夏粮获得丰收,产量增长2.5%,肉、禽、蛋、菜和工业消费品供应充足。
A认为,影响CPI的主要因素在于核心CPI(剔除食品和能源影响),核心CPI主要受经济周期的影响,而目前经济处于回落当中,长期来看CPI还是会回落。
虽然下半年物价形势稍显乐观,但农产品新旧涨价因素交织在一起,还是暗藏着很多不确定性。新涨价因素包括前期涨幅较小或者价格下降品种的“补涨”,这有可能使得全年物价“前高后不低”。有分析称,到目前为止,今年的高物价是在菜价涨幅低于历史平均水平的情况下取得的,而这一状况在三季度很可能会出现转变:从历史数据看,通常三季度环比和同比价格都比二季度要有所上升,就目前的走势看,粮价、肉价等食品价格在三季度将继续上涨。
夏粮实现增产,早稻已经收获过半,占粮食产量70%的秋粮生产成为下半年的关注焦点。中国农科院农业经济与发展研究所D所长认为,尽管粮食丰收,但由于肉价大幅上涨,玉米等粮食需求增加,加上成本居高不下,价格还有一定的上涨空间。
由于国家的调控政策,前期一些农产品价格的上涨在终端食品上体现得并不明显。随着原料成本的持续增加,食品企业的提价要求愈发强烈。自去年11月份食用油“限价令”实行以来,食用油生产企业经营压力不断加大。虽然几家大型企业均表示目前没有提价计划,但终端市场上的部分产品价格已经开始上涨。根据商务部的监测数据,自7月1日起,全国豆油和花生油的零售价格连续两周的涨幅明显扩大。
另据报道,多家餐饮企业宣布提价。记者在北京一家餐厅看到某肉制品生产企业贴出告示称,因为原料肉、淀粉等成本价格飙升,企业已经无法消化成本压力,自7月15日起上调产品价格。对于这种价格传导,A认为,食用油等产品存CPI中占的权重不大,关键是这些产品的涨价不要引起连锁反应。如果出现连锁反应,通胀高企还会是一个比较长的过程。
4.2011年下半年,G省采取逐月向各市分解物价调控目标、继续实行居民消费价格指数和食品类价格月度通报制度、进一步清理流通环节的收费、对物价部门实行责任制等多项措施,力争稳定物价。
今年上半年,G省居民消费价格指数同比上涨6.9%,比全国平均水平高1.5个百分点,在全国位居前列。上半年,G省居民消费价格指数同比涨幅较大,其中城市上涨6.6%,农村上涨7.6%,总体涨幅居全国第三位。
对于G省居民消费品价格的上涨,该省物价局有关负责人解释:一是翘尾涨价因素,也就是去年价格上涨的滞后影响。存前5个月G省居民消费价格同比涨幅中,翘尾因素影响达到4个百分点,新涨价因素影响为2.8个百分点。二是农产品涨价因素。以猪肉价格为例,6月份同比上涨57.1%,成为物价上涨的主要推手。三是原材料、劳动力等生产成本上升,也是推动物价上涨的重要囚素。
有关专家指出,上半年G省物价上涨属丁结构性上涨,在八大类商品及服务价格中。食品类上涨16.1%,居住类上涨3.7%,其余六项价格上涨幅度均不超过3.5%,上涨幅度不大。由于G省居民食品支出占生活消费比重较大,造成食品类在CPI计算中的权重高于全国平均水平。所以上半年消费品价格上涨总体幅度居全国前列。
全省年中工作会议提出,着眼于保持G省经济良性健康发展,着眼于保障和改善民生,必须把过快上涨的物价降下来,全年居民消费价格指数涨幅要控制在5%左右。这就意味着,下半年新涨价影响必须控制在1.7个百分点以内,平均每个月居民消费价格指数环比要回落0.4个百分点。在当前通胀预期依然较高、农产品价格上涨势头不减、原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种复杂因素面前,这绝非轻而易举,而是需要克难攻坚的事。
“要实现今年控价目标,就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”G省政府发展研究中心副主任杨丛表示,调控物价关键在增加市场供给,从市场源头抓起,抓好市民“米袋子”和“菜篮子”,为稳定物价提供坚实的物质基础。
“‘市场先生’有时也会犯错误,这就要求发挥政府职能部门的作用,用政府有形的手,进行临时价格十预,牵伟物价‘牛鼻子’,把它引入正轨。”G省自治区物价局副局长程华兴说,全区年中工作会议提出了加强通胀预期管理、加强民生价格和收费管理、落实“菜篮子”工程市长负责制、加强市场价格监管等系列措施,非常有针对性,关键是分解目标,强化责任,把这些措施落到实处。
G省发改委有关领导接受记者采访时表示,今年以来,G省降低了城市供水、民用管道天然气、罐装液化气价格以及集贸市场设施租赁费和超市进场费、学前教育收费、公有住房租金等控价措施,近期还将启动对部分重要居民生活必需品实施临时价格下预,干预范围包括猪肉、大米、食用植物油等,G省有决心、有信心、有能力遏制物价过快上涨势头。对于物价过快上涨,感受最真切是低收入群体。G省党委书记郭声琨在多种场合反复强调,G省贫困人口多,贫困面积大,一部分群众生活还很困难,这始终是各级党委、政府最大的心病。
要使G省低收入群体从容面对物价上涨,就要千方百计增加困难群众的收入。为此,全省年中工作会议提出,要突出抓好提高城乡居民收入,确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10%,农民人均纯收入达到5000元、增民10%,使城乡居民收入明显高于物价上涨幅度。家里有粮,口袋有钱,群众面对物价上涨才能心里不慌。
有关专家指出,着眼于保障和改善民生,当前要针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况,在抓好物价调控的同时,通过加大财政补贴投放力度,建立救助和保障补贴与物价涨幅联动机制等措施,确保群众生活水平不因物价上涨而降低。
“从更长远来看,控制物价过快上涨在于调整经济结构,做大做强做优工业。”G省发改委经济研究所所长蒋升湧说,G省落后主要是工业落后,这已是老生常谈,但这就是G省的省情。经过多年努力,去年G省一、二、三产经济结构调整为17.6:47.5:35,而去年全国一、二、三产经济结构是10.2:46.8:43,G省第一产业占比与全国平均水平相比高了7.4个百分点。
“由于农业在经济结构中占比大,农副产品价格一有个风吹草动,就造成G省CPI结构性上涨。”蒋升湧表示,解决G省CPI上蹿下跳的长远之策,就是转方式调结构,做大G省千亿元产业,做大做强做优工业,提高工业在经济结构中的占比,降低农业所占比重,让粮食、猪肉等农产品价格上涨不再对CPI产生那么大的影响。
可以期望,只要各级各有关部门切实做到“举事当先市民心”,把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去,采取非常措施,做好控价各项工作,G省完全有可能实现居民消费价格指数预期控制目标。
5.近日,马来西亚首相纳吉表示,该国政府已采取各种步骤来减轻物价上涨所带来的负担,从而协助那些受影响的人。这些步骤包括:继续提供RON95、柴油、液化石油气和食品(如ST15%白米、白糖和面粉)的津贴:统一东、西马日常必需品如白米、面粉、白糖和煤气的价格,今年政府批准了2亿令吉作为必需品运送计划的费用;加强统制品的供应和价格控制的执法行动,并修改2010年价格控制和反暴利法令,此法令已在今年4月1日生效;监督必需品的供应,以免因供应不足而影响价格;废除一些食品种类的进口税;拨出9.74亿令吉作为稻米、肥料和稻种的价格津贴,2.3亿令吉作为白米生产和提高生产的奖励,以及1.7亿令吉作为渔获津贴:拨款235亿令吉给慕达农业发展区和其他地区,用来提高白米生产、水利灌溉系统和高品质稻种:设立一个马来西来精明消费人网站;有关食品生产活动的投资者所得税扣税和公司免税措施将延长至2015年:残障人士每月获得援助的收入从原来的750令吉提高到1200令吉,而贫困家庭收入则从原来的400令吉提高到700令吉。
6.中共中央2011年7月21日在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
胡锦涛就继续做好经济工作提出6点意见。一是要继续加强和改善宏观调控,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,增强政策的前瞻性、针对性、有效性,把握好宏观调控的方向、力度、节奏,保持经济平稳较快发展。二是要继续稳定物价总水平,坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,密切观察经济发展和物价上涨的走势,加强市场保障,加大消费减负力度,建立社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制。三是要继续抓好农业生产,力争全年农业再获好收成。四是要继续保障和改善民生,深入做好就业工作,重点做好高校毕业生和部分困难群众就业工作,加强社会保障体系建设,加大对低收入群众的帮扶力度,抓好食品安全、生产安全工作,安置好受灾群众生产生活,加快推进保障性安居工程建设。五是要继续推进经济结构调整和经济发展方式转变,发展战略性新兴产业和现代服务业,加强对小企业的支持和服务,加大对西藏、新疆、内蒙古等民族地区和其他欠发达地区的支持力度,抓好节能减排上作。六是要继续深化改革开放,通过体制机制创新解决经济发展中的深层次矛盾,推动经济结构调整和经济发展方式转变。
温家宝在通报时说,今年以来,我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变,继续朝着宏观调控的预期方向发展。但也清醒地看到,当前经济发展面临的不稳定、不确定因素还不少。世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡,国内经济运行中的一些体制性、结构性矛盾仍然突出,还出现了一些新情况、新问题。稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务,宏观调控的取向不能变。同时。必须根据形势变化,提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性,既要把物价涨幅降下来,又不使经济增速出现大的波动。要继续做好稳定物价总水平的各项工作,坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效,大力推进经济结构调整和经济发展方式的转变,进一步巩固发展的好势头,努力实现今年经济社会发展目标。
结合“给定资料2”,谈谈你对“菜贱伤农,菜贵伤民”的理解。
要求:准确、简明。字数不超过200字。
选项
答案
“菜贱伤农”是指广大菜农在蔬菜丰收时反而卖不到好价钱,甚至成本都无法收回,其生产积极性受到严重影响;“菜贵伤民”是指近年来蔬菜价格不断攀高,生活成本也随之提高,居民为菜贵而烦恼。而现在,“菜贱伤农,菜贵伤民”现象同时发生。这是由于繁多的物流费用导致了蔬菜附加值的提高。国家对此提出了农超对接的政策,一方面为农产品打开销路,另一方面减少物流费用,降低商品价格,全力解决这个问题,保障民生。
解析
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上海
申论
地方公务员
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