材料：2008年，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，“保增长，扩内需，调结构，促改革，惠民生”是当前我国经济工作的主要任务。“保增长”的出发点和落脚点是改善民生，其中，促进就业是近几年最大的民生考题。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长

admin2012-11-02 37

问题材料：2008年，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，“保增长，扩内需，调结构，促改革，惠民生”是当前我国经济工作的主要任务。“保增长”的出发点和落脚点是改善民生，其中，促进就业是近几年最大的民生考题。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。
从国家职能角度，说明政府在促进就业方面应该采取的措施。

选项

答案市场经济条件下，解决就业问题是政府调控经济的重要支点，是政府管理社会的主要内容，是转变政府职能的迫切需求。 (1)政府切实履行经济职能，加快经济发展，实施一系列促进就业的方针政策，不断开拓新的就业领域，增加更多的就业岗位。结合产业政策，鼓励向第一产业进军，拓宽就业岗位。鼓励城市的劳动力承包开发“三荒”，向农业产业化进军。在第二产业中寻找新的发展领域和机会。在第三产业的发展中充分挖潜，开发岗位。在城市社区中，集中着服务业的主要消费对象，蕴藏着服务业广泛的需求，从中可挖掘大量的就业机会，政府应制定资金投入、税收减免等配套政策，鼓励发展第三产业。 (2)政府要坚持积极的财政政策和积极的就业政策并重。要使扩大内需和扩大就业形成良性互动。 (3)政府通过宣传教育和典型引路，帮助未就业者树立就业新观念，解决观念性失业问题。通过就业、再就业典型和创业成功人员的现身说法，改变下岗职工、失业人员“岗位分高低贵贱、单位分公有私有、就业分计划市场”的陈旧观念，树立“靠劳动取得合法收入就是就业”的新观念。鼓励下岗职工、失业人员在不同所有制单位竞聘上岗、自谋职业和创业。通过加大劳动监察力度，解决“用人不招工、招工不签约(劳动合同)、签约不参保”问题，解决用人单位尤其是个私经济的用工观念。 (4)政府应提高劳动者的劳动技能，解决由于劳动者技能不适应产业提升、产品优化而造成的结构性失业。通过岗位培训、待岗培训、脱产培训和以师带徒等途径，使在职职工随着结构优化和产业升级而不断提高其自身的劳动技能；根据岗位需要，通过购买培训成果的形式，免费培训下岗职工，使他们在市场中尽快找到适合自己的岗位；大力开展创业培训，使下岗职工通过创业在解决自己就业问题的同时，为其他下岗职工提供岗位。

解析

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