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  3. 甲单位为一家中央级行政单位，乙科研院为甲单位下属事业单位，均已实行国库集中支付制度和执行政府会计准则制度。为了提高精细化管理水平，甲单位内审部门对甲单位本级及下属乙单位预算执行、资产管理、内部控制、会计核算等情况进行了检查。甲单位内审部门在检查中发现了如下

甲单位为一家中央级行政单位，乙科研院为甲单位下属事业单位，均已实行国库集中支付制度和执行政府会计准则制度。为了提高精细化管理水平，甲单位内审部门对甲单位本级及下属乙单位预算执行、资产管理、内部控制、会计核算等情况进行了检查。甲单位内审部门在检查中发现了如下

admin2022-04-24  33
问题 甲单位为一家中央级行政单位，乙科研院为甲单位下属事业单位，均已实行国库集中支付制度和执行政府会计准则制度。为了提高精细化管理水平，甲单位内审部门对甲单位本级及下属乙单位预算执行、资产管理、内部控制、会计核算等情况进行了检查。甲单位内审部门在检查中发现了如下事项：
  (1)甲单位响应中央号召，2020年加大了“精准扶贫”力度，增加了较大的工作量。为此，需要增人增编并增加基本支出。甲单位在安排预算资金时，优先保障单位基本支出的合理需要，保证各部门日常工作的正常运转。
  (2)甲单位为了对全国业务进行联网管理，决定建设“全国信息中心大楼”，该基本建设项目经批准的总投资预算为3.5亿元，项目于2020年4月5日完工，实际投入资金3.48亿元，项目结余资金200万元。甲单位为了把扶贫工作做得更好，经集体研究决定，将基本建设结余资金200万元用于陕西某贫困山村的对口支援项目。
  (3)甲单位全国信息中心大楼完工后，对“信息处理云端设备”一期项目进行了政府采购。经公开招标评标委员会评议，境内丙设备制造商中标，合同标的金额为2000万元。甲单位要求丙公司提交履约保证金300万元。丙公司于4月18日将履约保证金300万元采取汇款方式汇入了甲单位指定的账户。
  (4)乙单位因培训中心位置比较偏僻，经单位领导集体研究决定将其转让以盘活资产，为此，乙单位通过合作关系聘请资产评估机构进行了评估(该评估机构已经财政部、主管部门备案或核准)，评估价值为3000万元。5月8日，A公司对该培训中心表示了浓厚兴趣，但鉴于资金紧张，只与乙单位签订了转让意向书，转让价格为2500万元。一旦A公司资金到位，将签订正式转让协议。
  (5)乙单位5年前支付3000万元投资于B公司，持有B公司50% 的股权。6月10日，乙单位经上级主管部门审核、财政部批准，将该股权以3800万元转让给B公司的另一股东。乙单位收取现金转让款后，将转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
  (6)乙单位十分重视绩效管理，强调绩效目标是部门预算安排的重要依据，凡是未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理，也不得申请部门预算资金。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由主管部门及本单位根据实际情况进行设定。
  (7)乙单位为了反映本单位年度资产占有、使用、变动等情况，要求在做好日常财务管理、会计核算的基础上，在年度终了，对重要资产进行盘点，完善资产卡片数据，编制国有资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。
  (8)甲单位为实施“政府会计制度”，召开了专题研讨会，有关与会人员发言如下：
   财务部负责人：本次改革力度空前，政府会计构建了预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。
   张会计：政府会计确立了“3+5要素”的会计核算模式。其中，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余；财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
   李会计：在界定资产时，特别强调了“带来经济利益”的资产属性，除了自用的固定资产等以外，将公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产、保障性住房和自然资源等纳人政府会计核算范围。
   王会计：尤其值得关注的是，对纳入部门预算管理的现金收支业务进行“平行记账”，即对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。
  (9)乙单位与C公司业务往来中产生应收账款890万元(无需上缴财政)，由于C公司违规经营，遭到有关部门处罚，财务困难无法支付乙单位款项。期末，乙单位对应收C公司账款计提坏账准备100万元。乙单位在会计处理时，增加业务活动费用和坏账准备各100万元。
  (10)乙单位经发展改革部门安排资金，建设完成了“环境实时预警系统”重点工程，该工程项目完成投资8000万元，乙单位接受工程移交进行账务处理时，财务会计增加固定资产8000万元，减少在建工程8000万元，未进行预算会计处理。在进行政府收支分类时，按政府支出功能分类，列入了“一般公共服务支出”；按支出经济分类，列入了“资本性支出(发展改革部门安排的基本建设)”。
   要求：根据部门预算管理、国有资产管理、政府采购、政府会计制度、行政事业单位内部控制等国家有关规定，逐项判断事项(1)～(10)的处理是否正确。对于事项(1)～(8)，如不正确，分别说明理由；对于事项(9)、(10)，如不正确，分别指出正确的会计处理。
选项
答案事项(1)的处理正确。 事项(2)的处理不正确。理由：基本建设项目的结余资金，由财政部收回，单位不得自行安排使用。 事项(3)的处理不正确。 理由：①履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，该笔保证金为合同金额的15%(300/2000)，超过了规定比例；②采购文件要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。 事项(4)的处理不正确。理由：①中央级事业单位出售、转让国有资产(土地使用权)应报经上级主管部门审核后，报财政部审批；②中央事业单位国有资产出售、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式；③意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报财政部或主管部门重新确认后安排，本题中意向成交金额(2500/3000=83%)已低于评估价值的90%。 事项(5)的处理正确。 事项(6)的处理正确。 事项(7)的处理不正确。理由：行政事业单位应当在做好财务管理、会计核算的基础上，全面盘点资产情况，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。 事项(8)关于政府会计的说法不正确。 理由：①政府会计的财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用；②在界定资产时，特别强调了“服务潜能”，而不是“带来经济利益”。 事项(9)的处理不正确。 正确的处理：乙单位计提坏账准备时，应增加其他费用100万元，增加坏账准备100万元。 事项(10)的处理不正确。 支出功能分类不正确。 正确的处理：按支出功能分类，应列入“科学技术支出”。
解析
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