2. 司法
  3. (2008年)肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?

(2008年)肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?

admin2020-11-19  56
问题 (2008年)肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?
选项 A、肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B、肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C、肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请
D、肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
答案B,C
解析 A选项不当选。《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”可见必须是具体行政行为侵犯相对人“已经取得”的自然资源权属，才有可能产生复议前置的情形。本案中肖某在县政府审批前并没有取得宅基地的权属，故不符合法定的复议前置的条件。   
B选项当选。《行政复议法实施条例》第13条规定：“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”本案中县政府做出了批准行为，因此应该以县政府作为行政复议的被申请人。同时依据《行政复议法》第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”县政府的上一级政府是市政府，因此复议机关应当是县政府的上一级政府——市政府。   
C选项当选。《行政复议法》第9条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请：但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”同时，《行政复议法实施条例》第15条规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；……”可见肖某签收之日起60日内是行政复议的申请期限。   
D选项不当选。最高法院2018年《行政诉讼法解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本题中并没有说明在审批文件中的署名机关是谁，这意味着既有可能是县政府，也有可能是乡政府。同时《行政诉讼法》第29条规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中乡政府与审批行为没有利害关系，不能作为行政诉讼的第三人。
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