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  3. 发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题?它们是如何解决的?

发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题?它们是如何解决的?

admin2022-06-07  82
问题 发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题?它们是如何解决的?
选项
答案20世纪70年代开始，不少发达国家社会保障制度弊端重生，出现了一系列的问题，受到越来越多的批评，因此这些国家不得不对社会保障制度进行改革。 (1)发达国家社会保障制度存在的问题 ①社会保障支出膨胀 造成社会保障支出膨胀的因素主要有以下几个方面： a．人口年龄结构的变化，出生率的下降，人口预期寿命的延长，产生了人口老化的问题； b．经济发展缓慢，失业人数增加，失业者不仅无法对社会保障基金有所贡献，还要花费大量的社会保障基金； c．过高的福利待遇造成的浪费和对社会保障制度的依赖； d．过高的管理成本。 ②社会保障影响经济效率 在发达国家，普遍认为过高水平的社会保障削弱了企业的市场竞争力，但国际劳工组织认为有些国家如德国，其社会保障费用水平很高，但竞争力也很强。 ③社会保障管理效率低 在发达国家，随着生活水平的提高和现代科学技术的发展，人们对社会服务的要求也越来越高，这就对社会保障管理提出了更高的要求。由于原有社会保障管理机构臃肿，效率低下，服务欠佳，改革管理体制的呼声越来越高，出现私营管理的趋势。 ④社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整 20世纪70年代以来，劳动力市场的变化，使社会保障的对象发生了很大变化，而社会保障制度并没有做出相应的变革，还是主要以产业工人作为其保障对象。 (2)发达国家社会保障制度改革的措施 从20世纪70年代以来，发达国家不断对社会保障制度进行改革。这不再仅仅是技术性改革，还包括对基本结构和政策上做出调整。包括： ①改革缴费和给付制度，增收节支 a．养老保险增收的措施 第一，提高雇主和雇员的缴费率； 第二，取消原有的社会保障缴费的收入最高限额。 b．养老保险方面的节支措施 第一，提高领取养老金的年龄； 第二，改革养老金计发办法，降低支付水平； 第三，改革养老金调整方法。 c．失业保险方面的节支措施 第一，限制领取失业保险的期限； 第二，延长领取失业保险的等待期。 ②改革制度结构和管理 a．养老保险的制度变革 发达国家变革的趋势是，除加强私营部门在养老保险领域的作用之外，缴纳确定制在逐步发展。 第一，从政府负担养老保险转向个人储蓄式的个人账户，而个人账户多由私营机构经营。 第二，养老保险从待遇确定制向缴纳确定制转变。 b．医疗保险制度的改革 第一，将竞争引入医疗领域。办法是由公立医院提供免费服务，由私立医院提供有偿服务，其费用来自患者自愿参加的医疗保险公司或非营利性的健康保险机构。 第二，注重对住院医疗费用的改革。因为住院医疗费用占全部医疗费用比重过大，所以，往往需要通过合理使用昂贵医疗设备、严格报销制度、替代住院的治疗方法等措施降低住院医疗费用。 第三，改革药品付费制度，节省医疗保险开支。 第四，扩大健康保险的覆盖范围。 c．应付就业模式变革对社会保障制度的挑战 面对非全时就业和各种灵活就业模式的兴起，传统的社会保障体制也必须作出相应的改革，发达国家的做法是把各种灵活就业者包括到社会保障体系中。 d．促进再就业以减轻社会保障的负担 许多发达国家将失业保险的工作重点从失业救济转向就业援助，转向以再就业为龙头的新思路。在促进再就业的方法上，它们将培训作为主要措施，政府出台一些措施，鼓励企业雇用失业者。例如，提供政府补助，降低企业为新雇用的失业人员所缴纳的社会保险费用等。 ③适应地区经济一体化的社会保障改革措施 在世界经济一体化的同时，地区经济一体化的步法也在加快，欧盟是地区经济一体化的典型代表，欧盟国家劳动力的自由流动与各国社会保障制度的不同成为主要矛盾。为了保障劳动力不因为流动而使社会保障利益受到损害或受到不公平待遇，欧盟制定了共同遵守的规则，通过了一些共同遵守的准则来协调各国已有的社会保障制度，并由各国自由决定其社会保障制度、保障标准和享受条件，欧盟只是通过这些准则来纠正和防止那些可能损害劳动力流动的政策和制度。
解析
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