2. 公务员
  3. 【背景材料】 有效把握“放”“管”两阀，就能实现经济社会的弯道超车。“把该放的权力放掉，把该管的事务管好”，中国新一届政府自成立后在简政放权上疾步快跑，“放”“管”齐头并进，目前已先后取消和下放了165项行政审批等事项；同时又在食品安全、环境等民生问题上施

【背景材料】 有效把握“放”“管”两阀，就能实现经济社会的弯道超车。“把该放的权力放掉，把该管的事务管好”，中国新一届政府自成立后在简政放权上疾步快跑，“放”“管”齐头并进，目前已先后取消和下放了165项行政审批等事项；同时又在食品安全、环境等民生问题上施

admin2017-11-30  57
问题 【背景材料】
有效把握“放”“管”两阀，就能实现经济社会的弯道超车。“把该放的权力放掉，把该管的事务管好”，中国新一届政府自成立后在简政放权上疾步快跑，“放”“管”齐头并进，目前已先后取消和下放了165项行政审批等事项；同时又在食品安全、环境等民生问题上施以“重典”。一手“放”一手“管”，中国在转变政府职能、打造经济升级版的路上稳步前进。
    简政放权的实质是将政府机构一个主体的决策权、行动权，交给千百万干部和人民群众，由千百万干部和人民群众自行做出决策和自主行动，让市场活力随之大增。当然，放与管之间要把握好一个度。
    中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟：关于放与管，李克强总理的讲得很清楚，该管的管，该放的放，并不是所有的资格资质都要废除。对于涉及人民生命财产安全的领域，比如食品安全、医疗卫生、教育等的资格资质还是相当需要管住的，在能够由市场本身可以发挥功能的行业，资格一定要放，这样放开对于我国的发展无疑是增添了新的动力。
    然而简政放权落到实处，却有些变了味儿。“放权清单很好看，实际效果不明显”“从部门到‘二政府’，企业仍然很辛苦”“权力下放有截留，依法行政不可求”……这是最近网络上非常流行的说法，不可否认会有些偏激成分，但也在一定程度上反映了一些现实情况。简政放权在某些地方仅存在于政府工作的案头，其实效性让人怀疑。
    不受制约的权力很容易被滥用。政府该做什么、不该做什么，必须坚持职权法定原则，以严格的法治为保障，才能从制度上解决职能越位、错位问题，使简政放权落到实处。
    《老子》中有言：“治大国若烹小鲜。”如今的行政改革就是治国理政中的一只“小鲜”，烹出好美味，还需要把握火候、慢功巧匠。
【习题】
背景材料中提到“《老子》中有言：‘治大国若烹小鲜。’”，请根据背景材料的主旨，以“治大国若烹小鲜”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
1．观点鲜明，有思想高度；
2．内容充实，结构完整；
3．注重联系自身体会，不必拘泥于背景材料；
4．1000～1200字。
选项
答案 治大国若烹小鲜 ——简政放权进行时 古往今来，改革从来都是一条十分艰难的道路，更有甚者还需要为之付出生命的代价。道路之难，难在对权力的依恋。在简政放权的道路上，处于体制内部、享受权力寻租“红利”的阶层，是攻坚期改革难以继续的强大阻力。道路之难，难在利益的窠臼。利益集团的形成标志着用权力换取钱物的方式得到固化。道路之难，难在对关系的纠葛。“拉投资、批土地、上项目”——通行的地方主导的增长方式背后隐藏的则是层层审批下的职权滥用和官商勾结。 改革虽难，却是中国社会前进的强大动力。政府职能的转变关系国民的利益、国家的前途、民族的繁荣。习总书记曾说：“改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。”这句话再次向世界发出“全面深化改革”的中国声音。《老子》有云：治大国若烹小鲜。简政放权就是治国之略中精心烹饪佳肴的重要举措。 简政放权让市场活力大增。无论是温州模式的成功，还是苏南模式下的“苏南速度”，抑或是美国模式对全球的深远影响，放松管制，激活市场是关键之策。简政放权减少，了对微观经济活动的过多干预，调动了小微企业的积极性，使民营经济在国民经济中的作用越来越凸显。伴随着过剩产能被逐渐淘汰，简政放权使市场被进一步激活。 简政放权让权力变现空间缩小。根据西方经济学中“经济人”的假设，假定人思考和行为都是目标理性的，唯一试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。权力的集中就容易形成利益的扩大，逐利而忽视民意的情况就容易出现。同时，改革是利益的再分配，在改革中要失去利益者，常常成为阻碍改革的力量。简政放权打破了过去政社不分的现象，推行政社分开，要求取消部分前置审批程序等。其实质都是对权力的限制，是对权力变现空间的压缩。 简政放权作为全面深化改革的“当头炮”，必须持之以恒，不断向前。这就需要政府在简政放权中坚持民意为先、舍利为公的理念，拿出朝自己开刀的勇气与智慧，敢于壮士断腕，啃“硬骨头”；需要从顶层设计入手，转变政府职能，坚持职权法定原则，从制度上解决职能越位、错位问题，使简政放权落到实处；需要改革行政考核制度，将行政示范创建活动开展情况纳入考核内容。 简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要正视“权力的阵痛”、利益固化的藩篱。相信只要坚持深化改革，坚持秉持公心，就一定能写下行政体制改革的时代新篇。
解析
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