在某县政府的牵头组织下,某银行与某房地产开发公司签订了贷款合同,该房产公司以其拥有的土地使用权作抵押。双方在县土地管理局办理了土地使用权抵押登记,土地管理局还出具了《抵押证明》。后因金融危机,房产公司不能归还到期贷款,银行申请法院强制执行时,发现房产公司的

admin2009-09-26  35

问题 在某县政府的牵头组织下,某银行与某房地产开发公司签订了贷款合同,该房产公司以其拥有的土地使用权作抵押。双方在县土地管理局办理了土地使用权抵押登记,土地管理局还出具了《抵押证明》。后因金融危机,房产公司不能归还到期贷款,银行申请法院强制执行时,发现房产公司的土地使用证是伪造的。甲遂对县土地管理局出具《抵押证明》的行为提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(    )

选项 A、本案被告是县土地管理局
B、本案的被告是县政府
C、县土地管理局出具抵押证明的行为不是超越职权的行为
D、法院应当判决撤销抵押证明

答案A,C

解析 《行政诉讼法》第25条规定,作出具体行政行为的行政机关是被告,县土地管理局是出具抵押证明的行政机关,具有行政主体资格,应当是被告。所以A正确,B错误。根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》,县土地管理局是办理土地使用权登记的管理部门,有权作出抵押证明,虽然其行为依据的土地使用证是伪造的,但不是超越职权的行为,只是没有尽到认真审查土地使用证真实性的职责。所以C正确。法院判决撤销抵押证明,对银行毫无意义,根据《行政诉讼法解释》第57条的规定,有下列情形之一的,人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决:(一)被告不履行法定职责,但判决责令其履行法定职责已无实际意义的;(二)被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的;{三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。由于抵押证明是依据伪造的土地使用证,所以证明是无效的,法院应当判决确认县土地管理局的抵押证明违法,所以D错误。
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