在某县政府的牵头组织下，某银行与某房地产开发公司签订了贷款合同，该房产公司以其拥有的土地使用权作抵押。双方在县土地管理局办理了土地使用权抵押登记，土地管理局还出具了《抵押证明》。后因金融危机，房产公司不能归还到期贷款，银行申请法院强制执行时，发现房产公司的

admin2009-09-26 34

问题在某县政府的牵头组织下，某银行与某房地产开发公司签订了贷款合同，该房产公司以其拥有的土地使用权作抵押。双方在县土地管理局办理了土地使用权抵押登记，土地管理局还出具了《抵押证明》。后因金融危机，房产公司不能归还到期贷款，银行申请法院强制执行时，发现房产公司的土地使用证是伪造的。甲遂对县土地管理局出具《抵押证明》的行为提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?( )

选项 A、本案被告是县土地管理局
B、本案的被告是县政府
C、县土地管理局出具抵押证明的行为不是超越职权的行为
D、法院应当判决撤销抵押证明

答案A,C

解析《行政诉讼法》第25条规定，作出具体行政行为的行政机关是被告，县土地管理局是出具抵押证明的行政机关，具有行政主体资格，应当是被告。所以A正确，B错误。根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》，县土地管理局是办理土地使用权登记的管理部门，有权作出抵押证明，虽然其行为依据的土地使用证是伪造的，但不是超越职权的行为，只是没有尽到认真审查土地使用证真实性的职责。所以C正确。法院判决撤销抵押证明，对银行毫无意义，根据《行政诉讼法解释》第57条的规定，有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(一)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；{三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。由于抵押证明是依据伪造的土地使用证，所以证明是无效的，法院应当判决确认县土地管理局的抵押证明违法，所以D错误。

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试卷一

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