某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，下

admin2009-03-12 71

问题某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，下面的说法不正确的是哪一选项?

选项 A、市政府的规定是违法的，因为该规定不能设定行政许可
B、市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的
C、行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要很多
D、为了维护市容，直辖市政府有权设定行政许可，所以该规定是合法和合理的

答案D

解析根据《行政许可法》第17条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。所以市政府的规定是违法的，故A项说法正确。行政许可的设定需要根据市场经济的要求，凡是能够通过市场竞争机制有效调节的，可以不设定行政许可，这也符合《行政许可法》第13条的规定，故B项说法正确。从合理性原则的角度看，行政许可的设定，也应当在国家、社会和公民之间作出必要的权衡，所以，本题中市政府的规定是不甚合理的，故C项的说法正确。由上可知，D项的说法是不正确的，当选。

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