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  3. 某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2015年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位201 6年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级

某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2015年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位201 6年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级

admin2016-12-09  25
问题 某研究院是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。除财政拨款收入外，该研究院无其他收入。2015年11月，该研究院财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位201 6年度“二上”预算草案。此前，上级主管部门和财政部门对研究院本级下达的预算控制限额为：基本支出12000万元，其中，人员经费5250万元、日常公用经费6750万元；项目支出7200万元，其中，戊项目(为2016年新增项目)支出1200万元。2015年该研究院发生的部分事项如下：
    (1)财务处认为本单位人员经费标准偏低，在下达的基本支出预算控制限额内对支出构成比例进行了调整，在预算草案中确定研究院本级人员经费预算6000万元、日常公用经费预算6000万元。
    (2)研究院甲项目在2015年10月底提前完成，形成财政拨款项目支出剩余资金300万元。财务处经进一步测算，下达的戊项目预算控制限额1 200万元不足，预计完成戊项目需要经费支出1500万元，于是直接将甲项目剩余资金300万元安排用于追加到戊项目，在预算草案中确定戊项目支出预算1500万元。
    (3)研究院本级网络信息系统运行与维护经费预算225万元。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类；按政府支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。
    (4)研究院本级退休费预算825万元(该单位未实行离退休经费归口管理)。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按政府支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。
    (5)所属研究生院改建图书馆，由国家发展与改革委员会安排该项目预算525万元。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“科学技术”类；按政府支出经济分类，列入“基本建设支出”类。
    (6)研究院按规定为职工缴纳的“三险一金”预算为300万元(其中：基本养老、基本医疗、失业等社会保险费预算200万元，住房公积金预算100万元)。预算草案中，按支出功能分类科目，列入“社会保障和就业”类；按支出经济分类科目，列入“工资福利支出”类。
    (7)2015年1月，研究院经领导班子研究决定，将利用率不高的重点实验室(资产总价值超过800万元限额)与乙科研单位共享使用，使用期限为10年。研究院据此与乙单位签订协议，约定按照使用时间向乙单位收取使用费，每半年收取一次。6月，研究院收到乙单位支付的2015年上半年实验室使用费110万元，按照相关规定纳入一般预算管理，全部上缴中央国库。
    (8)2015年3月，研究院根据财政部以及上级主管部门要求，制定了本单位内部控制建设工作方案。该方案指出：单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，并且由单位领导(单位负责人、分管财务工作的领导)担任组长。风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。经济活动风险评估每两年进行一次。
    (9)2015年5月，根据批准的办公楼扩建项目(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)支出预算，研究院分管领导决定直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。该建筑安装工程公司的法人代表是研究院分管领导的亲属。
    (10)2015年6月，研究院经相关部门审核和审批，用一台以前年度购置的仪器设备对外进行长期投资。该仪器设备的账面价值为30万元，经评估确认的价值为35万元。研究院的会计处理为增加30万元的对外投资，并增加事业基金(投资基金)30万元，同时，减少非流动资产基金(固定资产)和固定资产各30万元。
要求：
请根据国家部门预算管理规定，逐项判断上述事项(1)、(2)是否正确；如不正确，分别说明理由。
选项
答案事项(1)不正确。 理由：预算单位在编制基本支出预算时，人员经费和日常公用经费之间不得自主调整。 事项(2)不正确。 理由：在年度预算执行中，项目完成后形成的剩余资金，未经财政部批准的，不得直接在编制下年预算时安排使用。
解析 (1)本题主要考核基本支出预算编制原则的相关规定。中央部门在财政部下达的基本支出预算控制数额及财政拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和日常公用经费各自的支出经济分类“款”级科目之间，自主调整编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送财政部。在编制基本支出预算时，预算单位基本支出自主调整的范围仅限于人员经费经济分类“款”级科目之间或日常公用经费支出经济分类“款”级科目之间的必要调整，人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整。
(2)本题考核的是预算编制阶段项目支出结余资金的安排使用规定。中央部门的项目支出结余资金必须在年度预算执行结束、结余资金已实际形成后，才可在编制以后年度预算时统筹使用。对在年度预算执行中，因项目已完成或终止而形成的剩余资金，未经财政部批准的，不得直接在编制下年预算时安排使用。
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