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  3. 某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？(2010—卷二—80，多)

某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？(2010—卷二—80，多)

admin2014-02-24  43
问题 某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？(2010—卷二—80，多)
选项 A、国务院   
B、国务院法制办   
C、甲省政府   
D、全国人大常委会   
答案A,C
解析 《规章制定程序条例》第35条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。本题中，企业认为甲省政府所在地的市，即较大市的政府制定的规章违法，因此既可以向国务院申请审查，也可以向省政府申请审查。故A、C项正确，D项错误。   
　　企业如果向国务院申请审查，具体由国务院法制机构研究处理，但是它申请的对象应当是国务院，而非国务院法制机构。故B项错误。本案涉及的条文背后的法理是：可以提出审查建议的对象必须是有权力处理争议法律文件的主体，而有权力处理争议法律文件的主体，要么对文件制定机关有监督权，要么有领导权。本案中，争议文件是省政府所在地的市政府制定的，省政府和国务院对市政府均有领导权，因此可以处理。国务院法制机构只是协助国务院领导处理政府法制方面的事宜，它本身无决定权，因此不选。而人大常委会只能监督同级政府，不能监督下级政府，因此全国人大常委会无权处理。即使它认为该文件有违法之处，它也只能要求同级政府或者下级人大去行使审查监督的权力。本题答案为A、C。   
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